4月13日，由清华大学经济管理学院主办的“经济学院院长论坛”在京召开，学者就如何更好地发挥政府作用以及如何处理好政府和市场的关系进行了探讨。

　　“可以从三个维度给政府和市场划定一个边界，以明确在市场经济条件下，政府‘不能做什么’、‘应当做什么’、‘必须做什么’。”北京大学经济学院院长孙祁祥说。

　　政府不能做什么？孙祁祥表示，市场经济是数目庞大的供给者和需求者基于海量信息来做决策的生产活动，因此，政府不能干预具体而繁琐的微观经济活动。供给学派的代表人物乔治·吉尔德曾经从风险管理角度来界定政府的职能，吉尔德认为，政府的中心职能就是管理与分散风险，作为风险管理者的政府，如果不能谨慎平衡风险与保险之间的关系，那它就把自己置于一个非常困难的境地。

　　政府应当做什么？“在某些经济生活领域，基于盈利性考虑，市场可以做而不愿意做的事情，政府就应当承担起来。”孙祁祥说。

　　政府必须做什么？孙祁祥认为，政府必须至少承担如下几项职责：一是保护合法产权；二是创造和维护公平竞争的市场环境；三是提供均等的基本公共服务；四是在发生影响经济正常运行的重大事件时，提出应急预案并组织实施；五是维护国家利益，提升国家核心竞争力；六是基于公共安全考虑，修正民众短期行为和损人行为，比如强制保险、公共责任保险、环境责任保险等。

　　“在市场经济体制下，为解决市场失灵、维护市场运行秩序，必须发挥政府管制职能。”浙江财经大学校长王俊豪说，政府要加强有效监管，解决监管越位、缺位、错位问题，建立现代政府管制体制。

　　王俊豪提出三条建立现代政府管制体制的基本思路：第一，完善政府管制的相关政策法规体系。我国的政策法规体系还没有确立政府管制的地位，应加强、完善政府管制的法律法规建设。第二，建立有效的政府管制机构。要构建多元监督体系进行立法、司法、社会和舆论监督，保证政府管制机构的合法性、有效性。第三，构建科学的政府管制绩效评价体系。要对政府管制的成本和收益进行评价，以确保收益大于成本。