编者按 为进一步学习贯彻落实好党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导经济社会发展，1月8日，在省社科院召开的2017-2018年度蓝皮书发布会上，各位专家学者立足“党和国家重大战略部署”这一总基调，突出政策导向，注重整体布局，立足地域特色，聚焦发展重点，就包括《西北蓝皮书》在内的10本蓝皮书研究成果中的新观点、新论述发表了真知灼见，以期更好地发挥地方综合性智库功能，为统筹西北区域协调发展，促进甘肃经济社会发展提供一定的决策参考和智力支持。现将部分观点、论述摘编如下，敬飨读者。

解决影响稳定发展的重大问题

罗哲

　　2017年，全省经济运行基本平稳，新兴产业发展势头较好，工业企业效益有所好转，消费品价格相对稳定，城乡居民收入平稳增长。但全省经济持续健康发展的基础仍不够稳固，实现全年经济发展目标存在较大的压力，与国家宏观经济企稳向好的形势相比，甘肃经济发展形势较为严峻。

　　总体来讲，要加快谋划并提出指导全省经济社会发展的战略部署，用重大改革举措落地释放要素活力，增强发展信心。用稳定战略部署和政策框架稳定经济发展预期。要树立对全面深化改革的坚定信心，通过加强对改革的整体设计和完善改革的推进方式，促进我省经济长期平稳健康发展和社会和谐稳定。创造以激励为主的干事环境，对我省未来的发展具有至关重要的作用。

　　突出解决一些影响长期稳定发展的重大问题：

　　聚焦工业发展，谋划工业发展，是核心问题。将材料工业与装备制造业融合作为突破口，研究制定引导产业协作配套集群化发展扶持政策。解决好优势企业专业化生产与社会化分工协作问题，分开企业所有权与经营权，使企业放下包袱，轻装前进。

　　想方设法调动现有各个产业、各个方面和各个领域人才的工作积极性，以“提高使用率、控制流失、量大面宽、重在落实”作为人才战略和政策的决策要点。

　　在创新驱动上一定要实现重大突破。加快建立高校和企业合作平台，实实在在推进产学研对接。加大力度扶持所有的研发平台、机构、组织等。

　　全力保稳投资增长。关键是要依托支柱性工业及高技术大项目，以增量调结构。注重提升承载和利用文博会等平台的能力，促进市场主体特别是文化经贸类企业间的务实合作；强化对非公经济发展的组织领导，提升省非公经济协调发展领导小组规格，加快出台相关文件，稳定投资预期，提振投资信心。

　　解决好发展县域经济的根本性保障，实现基本公共服务均等化。

　　（作者系甘肃省社会科学院区域经济研究所所长、研究员）

社会发展成效显著

许振明 刘徽翰

　　2017年，甘肃尽管经济下行压力导致社会建设投入增幅下降，但社会运行的基本面仍然保持积极向上的发展态势，社会生活总体安定有序。主要表现在以下四个方面：

　　一是居民收入和生活质量不断提高，城乡就业保持稳定。全省城镇居民人均可支配收入同比增长8.1%，农村居民人均可支配收入同比增长7.9%。截止2017年11月底，城镇新增就业43.21万人，完成全年任务的108.03%。输转城乡富余劳动力529.5万人，同比增长0.4%。劳务收入1022.7亿元，增长7.6%。

　　二是人口变动态势平稳，社会保障体系健康发展。全省生育水平和人口变动态势平稳，人口自增率连续多年保持在7‰。全省实现城乡居民社会保险全覆盖，失业保险参保人数达到164.1万人，城镇职工基本医疗保险315.44万人，参保率稳定在99%以上，城镇居民基本医疗保险参保327.15万人，参保率稳定在98%以上。

　　三是城乡居民医疗健康水平不断提高，生态文明建设成效显著。各级医疗卫生部门在重大疾病防治、传染病防控、食品药品安全监管、职业病防治等多个领域展开重点工作，提升了全民医疗卫生服务管理水平。14个市州PM10、PM2.5浓度均值分别下降3.7%、2.9%，重点河流、污染源防控，城市污染和农村人居环境治理取得重要进展，呈现出大气污染治理和生态环境不断改善的良好局面。

　　四是农村居民生活质量不断改善，脱贫攻坚工作成效显著。农民人均可支配收入达到了7600元。全省贫困地区农民人均可支配收入增长12.2%，高于全省农民人均可支配收入增速3.2个百分点左右，全年减少贫困人口69万人，贫困发生率由40.50%下降至12.97%。

　　（作者分别为甘肃省社会科学院副研究员和助理研究员）