山东应结合现行的新旧动能转换重大工程等发展主题,提炼和增补经济高质量发展内容,形成经济高质量发展的框架结构和实施体系。经济高质量发展的总体设计要从强化优势、补齐短板和释放潜力的原则出发,把“高质量”因素嵌入到各个发展主题、不同发展层次之中,把“高质量”要求贯穿到每个发展领域的成效评价之中。

　　党的十九大报告和中央经济工作会议为新时代我国经济发展走向作出了新判断,即已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。可以说,“高质量”发展的提出是对我国经济发展新转向、新路径和新方式的高度概括和提炼,是对以往以及正在深入推进的诸多战略、理念和认识的新总结。

　　“高质量发展”的提出,将质量要求从产业、企业和产品层次,提升到了总体经济目标和方向层次。高质量既是新时代经济发展的战略目标,也是新时代解决主要矛盾的根本手段

　　追求质量和效益是经济发展的核心要求,在过去被反复提出和强调。但这时所说的质量概念还更多的是相对于产业、企业和产品层次而言的。而“高质量发展”的提出则是把质量要求提升到总体经济目标和方向层次,是一次概念、理念和认识的新跃升。在当前发展阶段,“高质量”将作为一种导向和标准、政策和机制以及激励和约束,促使各区域、各类发展主体进入以质量为核心竞争力的新时代征途。“高质量”发展将以更加清晰和明确的指示和信号,引领转变发展方式、产业优化升级、产业向中高端迈进、供给侧结构性改革以及新旧动能转换等诸多举措和行动的持续推进。

　　党的十九大报告同时郑重提出了我国社会主要矛盾的重大变化,即“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”将构成中国特色社会主义进入新时代的主要矛盾。经济高质量发展与这一主要矛盾历史性变化是高度统一和一致的,因为人民“美好生活需要”目标的满足、“不平衡不充分”现状的改变,恰恰需要高质量发展来践行和实现。不平衡不充分的发展对应了质量发展水平较低的阶段；人民对美好生活的追求和向往不仅仅限于数量化的诉求,而更多是趋于结构化、品质化的要求。因此,面向主要矛盾的解决,经济高质量发展不但应该为人民提供品优质高的产品与服务,也应该为人民更加广泛的需求内容、更加丰富的行为空间以及更加适宜的外部环境提供条件和支撑。高质量既是新时代经济发展的战略目标,也是新时代解决主要矛盾的根本手段。

　　经济高质量发展首先面临的是如何理解和定位的问题。理解高质量发展可以从内部运行系统和外部经济效应两个视角来展开。从经济学逻辑和原理来讲,经济体的高质量发展要从投入—产出分析和成本—效益分析中表现出经济系统可持续运行的绩效和优势,包含资源和要素的配置利用水平、组织和技术的转化水平以及产品与服务的市场认可度等内容。经济高质量发展要求供给主体必须以市场和竞争为导向进行投入决策和选择、组织安排生产经营活动以及争取最大化的市场收益,最终在投入产出比较和成本收益比较中获得相对优势。从外部经济效应来讲,经济体的高质量发展要体现出较低的社会与自然代价和较高的公众满意度与福利水平,并在推动文明进步的过程中发挥积极作用。也就是说,高质量发展在为人与社会带来物质利益的同时,必须与所承载的基础环境和条件形成一种相辅相成、良性循环的反馈机制与关系。

　　具体来讲,经济高质量发展的定位可以分解为创新、技术、品牌、环保和人本五个维度的运行成效。就创新维度而言,经济高质量发展应是一种创新驱动能力强、创新文化氛围浓的运行方式,能够通过创新活动在产业竞争中把握主动权、发挥引领作用,争取在新产业、新技术和新模式的探索中走在前列。创新的行为模式和趋向是经济高质量发展的基本特征。创新并非仅仅是技术、方式和手段上的变革和提升,更是行动意识和理念上对新事物和新路径的探索精神。就技术维度而言,经济高质量发展应是一种新技术开发密度高、技术扩散速度快和支撑能力强的运行方式,能够充分和及时通过技术途径来提供新的解决方案和组织模式。就品牌维度而言,经济高质量发展应是一种产品服务品牌化程度和市场信誉度较高的运行方式,能够在品牌打造中引领市场竞争标准和产生较高附加值。品牌的形成过程是对经济高质量运行的检验和反馈过程。品牌化效应既是实现经济高质量发展的重要模式也是经济高质量发展成果的生动体现。就环保维度而言,经济高质量发展是一种资源利用集约化、供给模式绿色化、环境生态友好型的可持续运行方式,能够更大程度地降低外部成本以及为外部治理提供支持力量。环保化发展方式不仅仅是经济高质量运行所追求的事后结果,更应该提前嵌入到行为决策的前置环节。就人本维度而言,经济高质量发展应是一种以人为本、以满足美好生活需要为根本目标的运行方式,能够为人民提供普遍和充分的公共服务、社会保障和发展机会。人本趋向和目标是经济高质量发展的根本导向和终极考量,应该成为各类发展主体坚持高质量发展路径的行动理念。在经济高质量发展思路上,创新、技术、品牌、环保和人本五个维度既有各自的特指和要求,也有互为前提、相互支撑和相融共生的协同关系。