民发﹝2015﹞150号

　　各全国性社会团体业务主管单位：

　　根据中办、国办印发的 《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》 （ 以下简称《脱钩总体方案》）精神和 要求， 现就开展脱钩试点工作有关事项通知如下。

　　一、 指导思想

　　全面贯彻落实《脱钩总体方案》精神，按照加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制要求，充分发挥脱钩试点的先行先试作用，兼顾不同行业、部门和类型，积极探索，稳妥推进，完善措施，逐步推开，为全面开展行业协会商会与行政机关脱钩工作提供经验和模式。

　　二、试点主体和范围

　　脱钩试点主体是各全国性社会团体业务主管单位（包括中共中央各工作部门、代管单位，国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高法院、最高检察院以及经中共中央、国务院授权作为社会团体业务主管单位的组织）与其主办、主管、联系、挂靠的全国性行业协会商会。

　　参加脱钩试点的全国性行业协会商会应同时具有以下特征：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在民政部登记为社会团体法人。

　　个别承担特殊职能的全国性行业协会商会，经中央办公厅、国务院办公厅批准，另行制定改革办法。

　　三、试点名单确定

　　各业务主管单位按照主管全国性行业协会商会数量的1/6推荐参加2015年试点名单，主管数量不足6个的推荐1个，主管数量只有1个的本着自愿原则参加试点。2016年扩大试点时，各业务主管单位按照剩余数量1/4左右确定试点名单。2017年更大范围试点时，各业务主管单位按照剩余数量1/3左右确定试点名单。

　　各业务主管单位应鼓励、支持有积极性的全国性行业协会商会参加试点。