供需两端发力，厚植文化产业增长极 ——写给2016

　　2015年，对于我国文化产业而言，不仅意味着一个年份的结束，更意味着一个发展阶段的终结。在此期间，中国电影票房收入由2011年的131亿元跃迁到2015年的440亿元，比2014年增长 48.7%；2015年，网络游戏市场销售收入超过1000亿元，连续8年增长率达30%。这些数字为“十二五”时期我国文化产业的胜利收官提供了最好的注脚。

　　2016年，对于我国文化产业而言，不仅意味着一个年份的开始，更意味着一个新征程的开启。这个新征程的标志，正是十八届五中全会关于“十三五”时期规划建议中提出的“文化产业成为国民经济支柱性产业”。从“十二五”时期的“推动”到“十三五”时期的“成为”。一词之变，标定了今后5年中国文化产业将要完成的目标。

　　目标如何实现？发展轨迹如何演变？站在“十三五”开局之年的春天里，我们这样思考：

　　回望“十二五”：政策引领、转型升级是关键词

　　回望“十二五”时期我国文化产业发展之路，无论是电影票房，还是网络游戏，无论是动漫业，还是演出业，无论是上网服务场所，还是歌舞娱乐业，无论是网络音乐，还是网络文学、网络动漫等新兴文化业态，都可圈可点，难以尽述。

　　化繁为简——“政策引领、转型升级”可作为“十二五”我国文化产业发展关键词。就前者，“政策引领”无疑是我国文化产业发展的底色，也是中国特色文化产业得以快速发展的基石。从十八届三中全会的“五位一体”以及有关文化产业的表述到十八届五中全会“文化产业成为国民经济支柱性产业”，再到国务院出台的《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》等，其中皆可见文化部门的顺势而为、精准发力。早在2012年文化部就发布了《“十二五”时期文化产业倍增计划》，2014年联合财政部发布了《关于推动特色文化产业发展的指导意见》。此外，文化部还联合多个部委共同推出了多项与文化产业有关的重大政策，到“十二五”末，《文化产业促进法》的立法工作也开始进入多部门协调合作的立法调研阶段。这一切，为文化产业发展营造了良好的政策环境，有力推动了“十二五”时期文化产业的快速发展。

　　就“转型升级”而言，伴随着经济新常态和文化产业自身发展，我国的文化产业开始成为结构性改革的重要推动力量，积极加入到国民经济的主战场。其中，2013年底，在文化部的推动下，以上网服务场所为先导，拉开了我国文化产业全面转型升级的序幕。需要进一步说明的是，进入“十二五”时期，作为网络文化产业的终端，旧称网吧的上网服务场所环境破败、形象不佳，呈现萧条景象，但是，这种业态在城乡结合部和一些县域城镇又有巨大的消费需求。在此背景下，文化部以一种既要管脚下，也要管天下的情怀和担当，力推网吧业转型升级。经过两年多的努力，整个上网服务行业呈现出勃勃生机，截至2015年底，全国各类证照齐全的上网服务场所达14.5万家。透过这14.5万家上网服务场所的数字，细思忖，我们不能不提出这样的问题，每一家场所需要多少投资？又需要购置多少台电脑？还需要购买多少建筑装修耗材？能够吸纳多少人就业？还有，每天可以增加多少餐饮消费？又带动了多少电子游戏产品的开发和年轻人的参与？有数字表明：在2015年，上网服务行业仅社会投资就超过200亿元。

　　一个过往曾被边缘化的“小小”的上网服务场所，且不说它所带来的便民服务的社会价值，一旦将其置放在经济新常态的背景下，作为网络文化产业的消费终端，其所创造的产业价值和产业关联效应令人难以估量。

　　除了上网服务场所，还有KTV娱乐场所。一张“夕阳红优惠卡”，不仅推动了娱乐场所自身的转型升级，而且引爆了老龄化人口“白发消费”的热点。此外，网络游戏这样的新兴业态的表现也非常值得关注。由此可见，正是通过供给侧结构改革，传统文化企业实现了华丽转身，推出了能够满足有效需求的文化产品，延长了产业门类的生命周期，为经济新常态注入了文化消费的能量和动力。

　　综上，可以得出这样的基本判断：经过“十二五”时期的培育发展，以往文化企业散乱弱小的境况在某些产业门类中已发生改观；文化产业的社会效益和经济价值，通过文化消费的方式正在被社会广泛认知；转型升级引发的“蝶变效应”，正在推动着某些传统文化产业成为新的消费热点；特别是在简政放权、“反四风”的背景下，市场配置资源的决定性作用正在显现；文化产品的有效供给和文化消费的有效需求不能吻合的现象有所改善；伴随经济新常态的挤出效应和倒逼效应，文化产业园区载体价值的空心化现象也在减弱。这一切，必将在“十三五”时期得到进一步释放，为文化产业成为国民经济支柱性产业夯实基础。