售电侧放开涉及对电力销售市场进行重构，是一项涉及面广、影响主体多、工作量浩大的系统工程，任务非常复杂。当前，我国推进售电侧放开，有许多关键问题需要解决。

    在中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记强调，要推动能源生产和消费革命，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。电力生产消费的完整产业链包括“发、输、配、售”四个环节，其中输电和配电都具有自然垄断属性，发电和售电环节则属于可竞争领域。我国发电环节已经建立竞争性市场，推进售电环节放开，通过构建多个售电主体，赋予终端用户购电选择权，在售电环节引入竞争，形成多家售电、用户自主购电的市场格局，成为下一步深化电力改革的共识。

　　售电侧放开的国际经验

　　总结国外售电侧改革的历程可以发现，各国从理论指导、顶层设计、立法先行、分步实施，再到改革评估和调整，基本形成了一套完整的改革方法论，保障了改革的顺利实施。以英国为例，它以新自由主义经济理论作为改革的理论基础，整体设计了以私有化、市场化为核心内容的改革方案，通过1989年《电力法》纳入法制化轨道，按照法律规定的改革内容和进程分阶段实施，对改革重大结果进行评估，2001年、2011年根据评估结果依法对改革进行了调整。对于英国电力市场化改革的效果，专家学者、业界人士有着完全不同的评价，但对改革推进的方法步骤却是基本认可的。去政府规制、推进电力市场化改革的国家，普遍要求具备如下基础：电力装机有一定富余，电力供需总体平衡有余，具备市场竞争条件；有较为完善的电价体系，基本不存在交叉补贴；市场经济基础好，电力市场规则和监管机制相对完善，强化电价、市场投机行为等监管。这些为各国推进售电侧放开营造了良好的环境。