提要 开展降低实体经济企业成本行动，不仅能够帮助经济新常态下企业发展，也为推进供给侧结构性改革营造更好的环境、空间和条件。在这一过程中，需要综合施策，通过顶层设计创新、体制机制创新以及持续推进技术创新，破除长期积累的一些结构性、体制性突出矛盾和问题，从而使实体经济持续健康发展

　　2015年中央经济工作会议提出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”，帮助企业降低成本。2015年12月23日召开的国务院常务会议，决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担促进结构优化。相关部门也已开始就一些重点行业进行系统细致的梳理分析，研究降低相关税费和清理不合理收费、提速营改增、下调养老和医疗保险费率等，有关举措有望陆续推出，以遏制成本上涨和工业品价格下跌对企业造成双重挤压的势头。这为综合施策降低企业成本营造了良好氛围。

　　近年来，我国经济发展进入新常态，各种结构性深层矛盾凸显，大量企业面临产品价格持续下跌和成本不断上涨的双重挤压。开展降低实体经济企业成本行动，不仅能够帮助经济新常态下企业发展，保持和延长企业的竞争优势，也为推进供给侧结构性改革营造更好的环境、空间和条件。在这一过程中，需要综合施策，从短期看，必须“要有立说力行、立竿见影的狠劲”，通过实实在在的措施与办法，在一两年内就能够见到成效；从中长期看，还“要有绵绵用力、久久为功的韧劲”，通过顶层设计创新、体制机制创新以及持续推进技术创新，破除长期积累的一些结构性、体制性突出矛盾和问题，才能使实体经济企业成本在公平竞争的市场中趋于合理的水平，使得经济能够持续健康发展。

　　其一，内外结合，降低企业的经营管理费用。采取外部制度改革与企业内部挖潜相结合的路径，切实降低企业的经营管理费用。从企业外部来看，存在制度性交易成本过高的问题。这种制度性交易成本不仅直接增加了企业的经营管理费用，还影响到企业的经济机会，进而可能扭曲市场机制。必须进一步加大行政管理改革，梳理各个管制环节，确立法治思维，采取负面清单管理模式，减轻企业负担。加快流通体制改革，破除物流环节的垄断性定价，降低企业的物流与销售费用。从企业内部来看，应强化成本意识，优化各种管理流程，采取全员成本控制，通过精细化管理提高效能，节约成本费用开支，努力实现从成本节约到成本避免。