近年来，循环经济日益受到关注，它能够有效缓解生态平衡与经济发展之间的矛盾。6月2日，欧洲对外关系委员会网站刊登了该委员会能源与气候变化专业研究员瓦萨勒斯·雷佐斯（Vasileios Rizos）撰写的报告《二十国集团政府支持循环经济》，雷佐斯在报告中敦促G20国家尽快确立循环经济的发展框架，并提出了具体做法和关注事项。结合该文，本报记者采访了相关学者，对循环经济当前面临的问题，以及怎样支持循环经济发展等相关议题进行了解读。

　　需求量低制约循环经济发展

　　雷佐斯提出，循环经济被视为解决全球资源高效利用与经济发展之间难题的关键，一经推出就受到了全球政商领袖和专家学者的广泛关注。循环经济的发展理念是重复利用能源和材料，使其在全球商业市场中再次创造经济收益。世界上很多国家已经开始思考如何把循环经济战略和项目融入到宏观经济发展框架之中。但这一构想正面临着一些问题和挑战，其中之一是消费模式问题。例如，欧盟国家内已出现一些循环产品和服务，但消费者对这方面的需求还很低。需求量低是阻碍循环经济发展的关键性障碍。因此，政府必须采取相应措施，鼓励循环产品和服务，并采取刺激性政策，推动循环商业模式发展。

　　欧洲对外关系委员会能源与气候变化专业研究员埃利诺·达碧（Eleanor Drabik）对记者表示，循环经济所面临的挑战主要集中在金融部门。循环经济的特有性质要求企业融资方法发生很大改变。达碧也提到要想实现工业化的循环经济转型，必须依靠生产和消费模式的转变。以食品行业为例，要实现向循环经济模式的转变，食品行业就需要提出新的生产方法、推出新的消费模式，并评估这些改变会对国内经济、环境和社会带来哪些显著影响，甚至会在国际范围内造成哪些影响，因为很多国家依赖从其他国家进口原材料，二次加工后再把产品推向市场。

　　建议纳入《2030年可持续发展议程》

　　针对以上问题，雷佐斯建议G20国家把循环经济纳入《2030年可持续发展议程》之中，由各国共同探讨如何规范循环经济相关产品或生产过程中的术语，如再制造、翻新、延长产品寿命、可维修、可重复使用等等，并监测不同国家循环经济的发展状况。雷佐斯进一步解释说，循环经济不应被视为一个单独议题，将它纳入《2030年可持续发展议程》主要是因为它与议程目标具有关联性，例如议程中第12个可持续发展目标是采用可持续的消费和生产模式，这与循环经济主张的提高资源利用率、减少废物产生是一致的。鉴于循环经济的多面性，循环经济可以在基础设施、农业、粮食安全和营养、工业化和包容性商业方面与《2030年可持续发展议程》加深融合。此外，在政府公共采购方面，G20各国政府应该优先采购可循环使用的产品和服务，发挥示范作用，并根据各国不同情况，制定差别化的刺激性政策，例如税收政策。但是，在签订采购合同时，政府要对循环产品的使用周期、产品质量、购买价格等方面多加关注。

　　澳大利亚新南威尔士大学商学院副教授塔妮娅·布契奇（Tania Bucic）向记者表示，为促进循环经济的积极发展，我们当前应该关注循环产品的材料来源和供应链的透明度。各国政府还应加大对循环经济的投资，邀请多边开发银行利用结构性金融产品对循环经济项目进行管理，提高其他投资者的参与积极性；在国际层面，各国应开展合作，制定多方共同管理平台，提供充沛资金，保证循环经济的健康发展。

　　布契奇说，一些企业已经对循环经济表现出浓厚兴趣，私营部门甚至做好了投资准备，但其中的风险仍无法衡量。目前，从政府层面来说，首先需要增加对采用循环经济模式企业的资助，其次给予技术创新方面的支持，最后制定相关刺激性政策，带动循环经济产品与服务市场的繁荣。中国已经降低了再生原料的增值税税率，欧洲一些国家已经为提供循环经济产品与服务的公司减免税收，这些鼓励性措施将会推动循环经济的发展。