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中国行政管理学科40年:回顾与展望
2018年11月19日 10:31 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:郝涛 孙端 字号
关键词:研究方法;行政管理研究;行政管理理论;多元化;实践;改革开放;中国特色社会主义;行政管理学科;理论研究;人才培养

内容摘要:在中国特色社会主义新时代,我国行政管理研究要有新作为,必须在研究内容上更加密切实践,在研究方法上更加多元化。在实现国家治理体系和治理能力现代化过程中,行政管理学科大有用武之地,行政管理学者应该增强使命感和紧迫感,紧密结合我国经济、政治、文化、社会、生态等发展状况,不断丰富行政管理研究内容,拓展行政管理研究路径,创建本土化的行政管理理论。最后,行政管理学者应以高度的历史责任感和使命感,充分发挥个人主观能动性,施展个人特长和优势,坚持以严谨的科学精神、端正的学术态度要求自己,深入中国行政实践,采用严密的实证研究方法,发展和完善本土化的行政管理理论,从而不断提高研究水平和研究能力。

关键词:研究方法;行政管理研究;行政管理理论;多元化;实践;改革开放;中国特色社会主义;行政管理学科;理论研究;人才培养

作者简介:

  今年是改革开放40周年,我国行政管理学科也先后经历了20年恢复与重建、10年快速发展和10年转型发展时期,走过了极不平凡的40年。这期间,我国行政管理研究从最初的引进和消化阶段,步入吸收和创新阶段,取得了可喜的成绩。在中国特色社会主义新时代,我国行政管理研究要有新作为,必须在研究内容上更加密切实践,在研究方法上更加多元化。

  研究内容更加密切联系实践

  改革开放对我国经济、政治、社会、文化等各领域的发展产生了深远影响。在此背景下,行政管理等一批社会学科得到恢复与重建,引进和培养行政管理人才、学习和借鉴西方行政管理理论,成为当时行政管理学科建设和发展的当务之急。以“中国MPA之父”夏书章先生为代表的归国留学人才,以及部分从事政治学、法学研究的国内学者,通过艰辛探索和不懈努力,奠定了我国行政管理学学科发展的基础。

  40年来,伴随着以高等院校为主体的行政管理教育发展,我国行政管理研究从无到有、从有到优、从优到精,出版了一大批优秀教材和专著,取得了丰硕的学术研究成果,涌现了一些有影响力的行政管理专家。在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我国行政管理研究与西方还有很大差距。在西方资本主义国家管理实践中,西方行政管理理论发展了上百年,形成了诸多理论研究成果;公共行政理论、新公共管理理论、公共服务理论等已经构建了独立的理论框架和体系。

  世界上没有完全相同的行政管理模式,也没有一成不变的行政管理理论。在研究和引进西方行政管理理论过程中,我国学者应该打破对西方行政管理理论的研究惯性和心理依赖,果断清除理论研究中的西方政治基因观念,更加关注中国自身的实际情况,正确地处理理论研究与中国实践的协同发展问题。在实现国家治理体系和治理能力现代化过程中,行政管理学科大有用武之地,行政管理学者应该增强使命感和紧迫感,紧密结合我国经济、政治、文化、社会、生态等发展状况,不断丰富行政管理研究内容,拓展行政管理研究路径,创建本土化的行政管理理论。

  研究方法更加多元化

  在行政管理学科恢复与重建时期,行政管理研究主要集中于对西方行政管理理论的诠释,并依据西方理论经验解释中国改革实践中的问题和现象。这一时期,理论研究重点在于引进与消化,抽象的逻辑思辨和定性分析成为主要的解释工具。1998年,教育部将行政管理专业调整到管理学门类下的公共管理类,标志着行政管理人才培养向应用型转变。与此相适应,行政管理研究方法得到了拓展,以解决实际问题为导向的实证研究开始彰显。2008年以来,我国行政管理教育开始“走以质量提升为核心的内涵式发展道路”,标志着我国高等教育从“规模办校”到“人才质量”培养的全面转型。在此背景下,行政管理研究方法呈现出百花竞放的景象。

  在改革开放初期,我国行政管理研究主要采用法学研究方法、历史研究方法以及行为科学研究方法。随着我国经济体制改革的不断深入,文献研究方法、比较研究方法、系统研究方法、实验模拟研究方法以及案例研究方法有了大量应用,行政管理研究的广度和深度得到了长足发展。随着行政管理人才培养方向的转型,定量分析方法、理论与实践相结合的方法以及跨学科创新的方法得到了鼓励和发展。此外,随着计算机技术的成熟和广泛应用,网络分析方法、聚类分析方法等研究方法不断被应用到行政管理的研究之中,这些定量研究方法以数据为基础,把实证问题演化为数量关系,并以计算机技术为工具与定性研究结合了起来,得到了学界的广泛认可和推崇。

作者简介

姓名:郝涛 孙端 工作单位:中共湖南省委党校;湘潭大学

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