“县级广电现在生存很困难，但是它们却担负着提升国民素质、文明程度的重要责任。如何解决它们的生存困境，让它们发挥好宣传主阵地作用？”全国两会上，全国政协委员、中国广播电影电视社会组织联合会会长张海涛接受采访时给出了一个解决方案——走“本土化+市场化”的路子。

　　全面建成小康社会关键在于补齐短板，那么精神文明建设的短板在哪儿呢？张海涛认为，从广电行业来说，短板就是县级广电业的节目内容建设。从硬件方面来看，国家新闻出版广电总局多年实施的村村通、户户通，使老百姓听广播、看电视不再难。但是在软件上，也就是节目内容建设上，还存在着一些问题。他认为，解决县级广电内容建设已经刻不容缓。

　　张海涛进一步分析说，县级广电业担负着提升国民素质和文明程度，包括公共文化服务落地的重要责任。上世纪80年代，张海涛曾在山东省临清市挂职市委副书记，对县级广电的作用感受非常深。他说，县级广电可以说是县一级党委、政府重要的宣传工具。但是，现在县一级广电却面临着非常大的生存困难。数据统计，县级广电收入仅仅占全国广电收入的8%，县级广电广告收入仅仅占全国广电广告收入的3.7%。一方面，县一级有线电视百分之八九十的收入被纳入省里的有线网络公司；另一方面，卫视频道覆盖天衣无缝，县一级广电生存空间已经非常小了。

　　“县级人口那么大的群体，我们广电业如何服务他们，如何在提高他们的文明素质上发挥作用？”张海涛说，这应该是广电业要关注的重点、盲点。

　　中国广播电影电视社会组织联合会一直在寻找解决县级广电生存问题的办法。“去年，我们基本找到了一个路子，就是走‘本土化+市场化’的节目建设。”张海涛说，所谓本土化，就是本土的新闻类、生活类节目，这是县级广电的长项，仍由县级广电自己来办。市场化是指县级购买一些市场化的节目。

　　但是，市场化的节目费用很高，县级广电如何买得起呢？张海涛说，去年，中国广播电影电视社会组织联合会成立的节目交易工作委员会，就是搭建全国性的节目交易平台，让全国市县电视台通过市场交易提升节目质量，降低播出成本。张海涛说，市场化的节目虽然制作成本高，但如果可以让全国那么多县级广电购买，成本分摊下来就低得多了。去年节目交易工作委员会提供的市场化节目内容解决了500个县的市场化节目播出难题，效果非常好。这个节目内容是一天4集电视剧和一个节目，共四五个小时，成本分摊下来，每个县级电视台一年只需花费2万~10万元。