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2016年新闻出版广播影视(版权)业法治工作取得哪些突破
2017年01月19日 15:46 来源:中国新闻出版广电报 作者: 字号

内容摘要:扎实推进立法、普法、执法监督、法规服务等各项工作,努力为新闻出版广播影视(版权)业繁荣有序发展创造良好法治条件。

关键词:新闻出版;法治;广播影视;工作;版权

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  2016年,在认真学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届四中、五中、六中全会精神,深入贯彻《总局关于贯彻〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》,着力落实《法治政府建设实施纲要2015-2020》的前提下,国家新闻出版广电总局共办理法治工作有关文件、事务3000余项,工程式推进立法项目并取得重大突破。扎实推进立法、普法、执法监督、法规服务等各项工作,努力为新闻出版广播影视(版权)业繁荣有序发展创造良好法治条件。

  依法行政 取得明显成效

  2016年,总局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,不断完善依法行政制度体系,不断提高法规服务水平,为行政权力规范运行提供法制保障。  

  加强督察督办,推动法治政府建设。总局党组出台《2016年新闻出版广播影视(版权)法治工作要点及任务分解》,统筹协调职责,明确任务目标,明确责任单位。按照《国务院法制办关于就〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉贯彻落实情况进行督察的通知》(国发[2016]49号)要求,认真对照督察事项开展全面细致的督察工作,着力推动完成法治政府建设各项任务。  

  加强法律把关,配合深化行政审批制度改革。2016年,总局配合国家工商总局将相关审批改为“先照后证”。配合业务司局对行政许可事项进行梳理,按照中央要求最大限度取消和下放有关审批事项,对确需保留无法取消下放的事项,严格实行清单管理。同时推动和配合业务司局加大行政审批信息公开力度、简化审批环节、提高审批效率。  

  加强法规服务,为行政监管提供法制保障。一是以个案监督、对行政行为合法性审核把关和提供法律意见等为抓手,为行政处罚、信息公开、日常监管特别是“扫黄打非”行动、“黑广播”清理行动、报刊整顿行动以及电影市场清查、卫星电视地面接收设施整治、虚假违法广告治理、“出版物质量提升年”等重要工作提供法律支持,办文、参会、提供咨询意见1000余件(次)。在全系统开展公职律师试点,在对15家出版单位进行行政处罚、处理媒体虚假违规报道等一些重大、敏感问题和疑难复杂案件中,政策法制司和法律顾问提前介入,与各部门协调合作,为取得行政效果、避免法律风险起到了重要作用。  

  加强执法监督,推动全系统依法行政。总局政策法制司加强执法队伍和执法监督队伍建设,完善执法人员持证上岗制度,在严格法治培训基础上,增发、补发新闻出版行政执法证300余件。组织有各级行政管理部门和文化市场综合执法队参加的依法行政座谈会,就进一步发挥法制部门的执法监督职能、落实执法责任、规范执法行为、提升执法水平进行研讨和沟通,对同时推动各级新闻出版广播影视行政管理部门依法行政、依法履职起到了积极的促进作用。  

  妥善处理案件,保障各方面合法权益。2016年总局政策法制司共办理蔡春杰诉总局、杨锡莉诉山东省局和总局等行政诉讼案46件,孙兰梦人事争议诉讼案1件,以及范云鹏复议上海市局、王成佼复议福建省局等行政复议案17件。按照《行政复议法》和《行政诉讼法》要求,政策法制司建立健全依法行政风险应对机制,不断完善办案规则,规范办案流程,运用法治方式化解矛盾纠纷,加强沟通、以法服人,做到案结事了,避免敏感问题热点炒作的发生。  

  同时,积极配合有关部门推进依法行政和法治政府建设,认真回复有关部委、各地方局关于政务公开、行政决策决定程序、城市综合执法、规章适用等事项征询意见1000余件(次),认真办理有关法治工作的人大建议、政协提案34件,就《民族区域自治法》《消费者权益保障法》等法律落实情况进行检查并提交报告,为推动依法行政和法治政府建设作出了积极贡献。

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