【摘要】1860年代,电报作为现代电子媒介＂舶来＂中国,开启了中国传播史上的新时代。这个非原生性的外来技术,在晚晴洋务运动中从无到有,成为洋务实业不多的成功案例。然而,电报网络落地中国的决定因素,并不在于技术规则与商业刺激,而在于国内外政治经济的复杂考量。在收回＂利权＂（利益和控制权）和自主建设的双重压力下,集权的中央政府日渐衰落,代之而起的是日益强大的地方势力。这些以＂西学为用,中学为体＂为宗旨的洋务改革派,在＂自强＂的风潮中,通过＂官督商办＂的体制,有力地推动了电报网络在风雨飘摇的大清国的本土化。但是,＂官督商办＂中的＂官＂,从一开始就不是简单的国家权力的运行代表,而是地方势力利益集团的主导者,他们在这种产权关系模糊的体制下,名为＂国家监督＂,实为＂疆吏私人控制＂,使电报从＂自强＂工具变为＂求富＂生意。于是,在媒介特征上天然具有共享、互联特性的电报技术,在旧中国从未实现广泛的可达性（accessibility）或普及性,难以发展成为大众服务的公共事业。

　　【关键词】传播史 晚清电报 官督商办 电报网

　　【作者】李煜

　　【作者单位】中国传媒大学新闻传播学部新闻学院

　　【基金项目】教育部人文社会科学项目“传播技术路径下的中国大众媒介变迁史研究”（项目编号：15YJA860010）; 国家新闻出版广电总局部级社科研究项目“媒介融合视域下电子媒介演进史”（项目编号：GD15WT02）的研究成果; 北京师范大学学科交叉建设项目“跨文化语境下中国纪录片品牌建构与国际传播研究”的研究成果.