2016年9月29日，国务院新闻办公室发布最新养老政策：《国家人权行动计划(2016—2020年)》，到2020年，养老服务设施覆盖90%以上城镇社区和60%以上农村社区。民政部、发改委联合发布《关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》，提出以公建民营为重点，继续开展第二批公办养老机构改革试点工作。民政部发布《关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报》，要求各地以普惠性、均等化、可持续为方向，加快建立这些惠民制度。各省市养老政策不断出台，各种重要养老会议密集召开。围绕中国养老产业发展政策、地方养老政策及其现状、以及未来养老模式研究等问题，本网记者采访了国家发展改革委国际合作中心执行总监，区域合作与开放研究所所长，景朝阳博士。

　　中国社会科学网：今年9月29日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划(2016—2020年)》，请您谈谈中国目前养老产业的发展政策，这些政策将对未来养老产业的发展产生怎样的影响？

　　景朝阳：关于中国养老产业的发展政策，国务院新闻办、国家民政部、国家发改委以及在全国人大常委会会议上，均提出过相关的政策、联合印发通知等，这些政策分别是:

　　一、国务院新闻办公室29日发布的《国家人权行动计划(2016—2020年)》，《计划》提出，到2020年，养老服务设施覆盖90%以上城镇社区和60%以上农村社区。《计划》提出，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。根据《计划》，我国将不断加强老年人优待工作，完善老年人社会福利制度和救助制度。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。推进服务老年人的公共文化设施建设。继续扩大公共文化机构向老年人免费开放项目，增加老年人公共文化产品供给。

　　二、民政部、发展改革委联合印发通知：《关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》，为推动在更大范围内开展公办养老机构改革，决定以公建民营为重点，继续开展第二批公办养老机构改革试点工作。《通知》提出，公建民营机构要以需求为导向，按照社会化、市场化的方式运营，增强自身生存发展能力，一切从实际出发，立足本地区经济社会发展水平和公办养老机构发展的状况，探索形势多样、特色鲜明的公建民营模式。

　　三、民政部：《关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报》，通报认为，这些政策对于健全老年人福利制度、保障养老服务资金、提升老年人生活质量，具有十分重要的意义。《通报》要求，各地要认真学习借鉴这些地区的做法，以普惠性、均等化、可持续为方向，加快建立这些惠民制度。未出台相关补贴政策的地区，要结合当地实际，加快工作进度，尽快出台政策。已出台相关补贴政策的地区，要做好老年人评估工作，逐步提高补贴标准和覆盖面，切实增强老年人获得感。

　　四、全国人大常委会会议：我国正组织起草应对人口老龄化顶层设计文件。全国老龄办正在组织起草《关于进一步加强老龄工作的意见》，通过确立新时期老龄工作方针、完善老龄工作体制机制等措施，对老龄事业发展作出全面安排。

　　2015年下半年，全国人大常委会开展了老年人权益保障法执法检查，并在12月听取审议了执法检查报告。执法检查报告和审议意见指出，有些地方和部门对老龄问题缺乏战略思考，实施应对人口老龄化国家战略思想准备和应对能力不足，基本养老和医疗保障体系不完善，应对人口老龄化体制机制不健全。民政部部长李立国表示，有关部门加强了应对人口老龄化顶层设计。全国老龄办正在组织起草《关于进一步加强老龄工作的意见》，对老龄事业发展做出全面安排;同时抓紧编制《中国老龄事业发展“十三五”规划》，全面梳理老年人权益保障法配套文件出台情况并形成清单，协调推动有关部门加快政策创制。