工业是经济的根基，是国家综合实力的源泉，工业的发展与国家命运息息相关。在中国实施制造强国战略的首个10年行动纲领《中国制造2025》公布后，经济日报记者专访了联合国贸易和发展会议经济事务官梁国勇。他说，制造业的转型和升级是新常态下中国经济整体转型和升级的一个关键问题，下一个10年将是个关键时期，而《中国制造2025》则是针对这样的关键问题在一个关键时间节点上推出的一个关键政策文件

　　梁国勇首先全面分析了中国制造业发展的现状，认为中国对自己在全球制造业的站位认识清醒，晋级制造强国之列的路线清晰。

　　他说，从产出总量上看，中国于2010年超过美国成为制造业第一大国。近几年来，随着制造业规模的扩张，中国的优势地位进一步提高。可以说，相对于中国经济的总体规模和人均收入水平而言，中国的制造业发展是超前的。

　　但与此同时，他也认为，大而不强仍然是中国制造业急需突破的瓶颈。他说，从质量和结构等方面看，中国制造业与发达国家仍有较大差距。这种差距主要体现在以下几方面：

　　一是从国际竞争力角度看，中国制造业的发展不平衡，整体竞争力有待提升。中国在部分行业，如电信设备制造，开始拥有世界级的国际竞争力，相关企业也具备了强大的实力，成为全球竞争中的佼佼者。然而，在其他重要行业，如汽车制造，中国企业还停留在国内竞争的水平，难以到发达国家市场上与跨国公司在其“家门口”进行有效的竞争。

　　二是中国制造业具有庞大的规模优势，但这种优势伴随着两个重要问题。一方面，中国工业整体呈现的状态是既“大”且“胖”，如何“瘦身”，化解产能过剩，是中国工业面临的一个重要挑战；另一方面，中国工业总体上具有能耗较高、污染较重的特点，从产品结构和生产过程看都是如此，如何清洁化、绿色化，是中国工业转型和升级的一个重要内容。

　　三是在一些行业的国际分工格局中，中国处在价值链的相对低端，如组装环节。由于品牌、核心技术和关键零部件的生产掌握在发达国家企业手中，同生产活动相关的本土价值创造非常有限，传统的加工贸易模式尤其如此。另外，在成本不断上升的情况下，低端的生产组装活动面临来自低收入国家的严峻挑战。当然，必须认识到，这种情况的出现是产业发展的必由之路，现在的问题是，如何实现从价值链低端向高端的升级。

　　四是在很多行业中，中国企业缺乏具有自主知识产权的核心技术和相应的研发能力。中国工业的整体升级需要从依赖要素驱动转向依靠创新驱动，从依赖投资和劳动力投入转向依靠技术进步和全要素生产力的提升。对企业而言，既要加强获取、吸收先进技术的能力，更要加强自身的研发能力。除此之外，企业的品牌，特别是国际品牌的开发和管理能力亟待加强。总体上讲，研发、技术和品牌将是中国企业实现从大到强、从本土竞争到全球竞争转变的关键。