1946年初夏，《双十协定》签署不久，国民党军以30万重兵首先对中原解放区发起大规模进攻。

　　毛泽东密切关注着事态发展，就接应中原突围后的王震部安全返回边区及打击胡宗南部对边区的进犯等重要问题，在王家坪住地约谈习仲勋，当面征询他的意见，又在不到两个月时间里，接连给习仲勋亲笔写了九封信。

　　7月26日，毛泽东致信习仲勋，“请考虑派一二个大员去帮助李、王两部，如汪锋及其他适当之人”。

　　此前的6月份，习仲勋已派西北局统战部民运科长刘庚前往陕南迎接。 8月10日，又派汪锋从马栏出发，于9月18日到商洛主持鄂豫陕工作。

　　8月10日一天之内，毛泽东两次致信习仲勋。第一封信指出：“请考虑派出几支游击队（武工队性质），策应李先念、王震创造游击根据地，以利将来之发展。 ”紧接着又在第二封信中提出：“十七军八十四师开陕南佛坪堵击我王震部。八十四师内是否有同志及同情者，情况如何，请查明见告为盼！ ”

　　11日，习仲勋致电陇东地委书记李合邦、甘肃工委书记孙作宾、警3旅旅长黄罗斌、政委郭炳坤，令派出一百五六十人的武装向陇南活动，创造游击区，抓紧时间做好接应准备工作，派若干武工队向海原、固原、静宁、庄浪一带活动，并严令不得泄密。同时，抽调警一旅两个加强连300多人组成西府游击支队，由赵伯经带领开赴麟游山区，牵制胡宗南部队，减轻359旅压力。

　　8月19日，毛泽东致信习仲勋，要求 “准备三个强的团 ”，“即速出动于边境附近，待命策应为要 ”。

　　19日夜10时，习仲勋和联防军代司令员王世泰等电令新4旅全部和警3旅7团在两日内做好战斗准备（以轻装做准备），待命行动。