如何以高质量发展绘就新时代的美好蓝图？在1月31日举行的首届华夏幸福产业新城合作伙伴大会上，中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，“在以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局的重要背景下，我们要遵循城市化发展规律，加快都市圈发展，依赖城市经济密度实现高质量发展”。

　　趋势——“大都市圈通过提升经济密度来提升生产效率”

　　年轻人干嘛一定要挤到北京、上海、深圳？

　　针对这一社会热点现象，刘世锦表示，“能挣到钱”只是表面原因。区别于就业岗位多、创业机会多等解释，他指出，这种现象可以在经济学中找到专业依据——城市聚集效应越强，全要素生产效率越高。如果按照世界主流都市圈的经济密度来看，未来中国都市圈的增长潜力巨大。

　　“未来中国城市群发展将呈现都市圈特征。” 刘世锦预测，未来十年左右，在国内将会形成若干个容纳三千万、五千万，甚至更多人口的大都市圈。

　　他解释，“所谓城市经济密度，即每平方公里产生的GDP。纽约2017年的这一数字是18.83亿美元，而日本横滨和东京都市圈，则用5%的土地集中了30%的人口和GDP。北京、上海、广州、深圳等城市圈据此还有距离，增长潜力空间很大”。

　　刘世锦指出，全球公认的东京、纽约、伦敦、巴黎和首尔五大都市圈，创造的GDP超过大多数国家，未来中国城市群发展将呈现都市圈特征。“都市圈发展不是一个局部问题，而是关系中国经济发展全局的大问题，具有不可替代的聚集的正面效应。”

　　方法——“高质量发展要优化城市结构，引入竞争”

　　资源向城市高速集中，有效增加了城市经济密度，但也带来了诸如“大城市病”等一系列问题。就此，刘世锦表示，高质量的经济发展要优化城市结构，要引入城市、区域竞争。

　　目前，我国城市群发展的一个重要趋势是以中心城市为极核，在周边20-50公里范围内发展中小城市和小城镇，通过轨道交通形成由廊道、圈层和关键节点组成的网络化城镇体系，有效促进人口和创新要素向周边中小城市发展，为区域协调发展提供新动力。

　　刘世锦分析认为，在地理上，城市核心区和周边城区要形成产业联动，在产业转移的同时协同布局；此外，要引入城市和区域间的竞争，打破地方和区域保护的藩篱。尤其是，优化营商发展环境的建设，培育创新环境、聚集创新资源，形成区域创新中心、创新型城市间的竞争；吸引中高级生产要素，形成合理分工、生态环境的优化，带动让人们生活更美好的城市发展模式间的竞争；以人民为中心，形成创造性、包容性、稳定性内在一致的社会治理方式间的竞争。

　　“下一步，国内新兴产业基地在各地都有机会，但最后落在哪，很大程度上取决于城市的竞争优势”，刘世锦建议，未来都市圈的经济发展，应当允许地方有自选动作的空间，允许有个性差别。同时，他强调，城市发展应尊重市场规律。