国家发改委公布80个示范建设项目清单，表明了中央政府鼓励社会资本投资基础建设设施的决心。

　　事实上，自去年下半年以来，部委、地方政府动作频频。5月8日，广东省人民政府网站发布《关于进一步促进服务业投资发展的若干意见》，“鼓励和支持民营资本平等进入可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域”；5月初江苏省发布《进一步支持非公有制经济发展意见》、4月底四川省发布《关于印发四川省基本公共服务体系“十二五”规划2014年实施计划的通知》，纷纷将基础设施建设等领域向民间资本开放。

　　值得注意的是，近几年来国务院已经推出了不少民资鼓励政策，如2005年的“老36条”、2010年的“新36条”。然而，在基础设施领域的投资，不少民间资本仍持观望态度，在重大基础设施建设中只愿充当“配角中的配角”。

　　究其因，除了与基础设施建设投资规模相对较大，投资周期较长，投资回报相对较慢的特点有关外，与某些政策的实施细则不细、操作性不够强、配套制度缺失也有关系。

　　一些受访者认为，民间资本在基础设施建设中的“戏份”进一步提升，下一步应该做好三方面工作：

　　首先，在基础设施建设领域，需要进一步完善一些政策法规。一定要将项目在进行过程中可能遇到的问题在法律制度上予以明确规定，以地方法规的形式对公私合作的项目而言是一种保障和推进，让社会资本“心里有底”。

　　其次，政策的制定一定要符合当地的实际情况，且详细具体，要让社会资本“看得见、摸得着”。

　　第三，追逐利益是社会资本的最大特征，只有在可赢利的条件下，这些资本才会进入。一些公共设施和基础设施建设工程的投资周期长、利润薄、回报率较低，地方政府在价格政策上，要让社会资本“有利可图”。