十八届三中全会以来新一轮金融体制改革与发展思路由过去的以“机构改革”为核心向以“市场建设”为核心转变，这既符合我国阶段性资产市场发展实际，也切中了当前金融改革要害。

　　根据“资产短缺”理论，对我国金融资产供求关系测算发现，当前我国已进入了资产短缺阶段。解决资产短缺问题的关键就是要大力发展金融市场体系，提高我国金融资产供给，尤其是增强优质金融资产的供给能力。

　　金融体制的改革与发展，已成为我国“推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”的重要路径。经过30多年来的金融体制改革实践，我国基本上解决了金融发展中的一些基础性、功能性问题，但从资源配置效率出发，金融市场在空间分布结构、规模结构、功能结构以及治理结构上还存在着严重的不平衡，金融体系尚存在着诸多问题。为此，党的十八届三中全会《决定》中直接提出，要“完善金融市场体系”。与十四届三中全会提出的金融改革思路不同，这次金融改革框架不再是以“机构改革”为核心，而是以“市场建设”为新核心，主要强调健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。这既符合我国阶段性资产市场发展实际，也切中了当前金融改革要害。