区域创新是区域经济社会发展的不竭动力，区域创新能力和创新体系建设正成为一个区域获取竞争优势的决定性因素。在全球经济格局深度调整和国际竞争日趋激烈的态势下，西方国家和一些新兴经济体为促进新知识、新技术的产生、更新、流动和转化，纷纷通过构建特色制度和组织网络推动创新，加速推进区域创新体系建设。同作为新兴经济体“金砖国家”重要成员，在中国制造业迅猛发展和宏观经济保持中高增速的同时，印度则在科技与自主创新领域取得了令人瞩目的成就。经过短短二十多年的经济改革，印度信息技术、生物科技、空间科学、核电与海洋开发等领域表现突出，快速成长为全球重要的创新中心之一，在探索自主区域创新体制建设方面形成了独到的经验，已经成为发展中国家推动区域创新体系与创新能力建设的成功典范。

　　印度区域创新政策及特点

　　一是注重规划引领，建立政府主导的产业科技创新体系。工业化伊始，印度也是一个发展不均衡的传统农业国家，在基础设施、市场机制、制度环境方面存在明显劣势。在现代化转型和后发赶超过程中，印度强化产业战略规划引领，充分发挥政府在核心关键产业技术创新领域的主导作用，建立起了政府主导的科技产业关键技术创新体系。20世纪80年代，印度政府抓住在软件和信息通信领域的优异表现，出台一系列产业扶持和技术创新激励政策，为相关产业创新发展保驾护航。2010年，印度政府制定了“十年创新路线图”，继而在国家“十二五”规划（2012—2017）中明确科技创新的具体目标。2013年，印度颁布了《科学、技术和创新政策》（STI），强调提高研发财政投入、培养科技人才、吸收私营投资、增建跨高校研发中心等，为印度科技创新描绘了一幅迈入科技强国的蓝图。2016年初，印度又相继推出“印度创业·印度崛起”计划，掀起区域技术创新和产业发展的又一轮高潮。

　　二是立足本土实际，内生形成特色化的科技创新模式。软件业是印度的优势产业，是政府主导科技创新的突破口。国家大力推进产业和技术一体化，加强区域创新体系建设，形成了以印度班加罗尔科技园为代表的高新技术集群。从创新的模式与形式看，相对于面向终端用户的产品和服务创新，印度更擅长生产方法、生产技艺、产品营销模式的创新，被学术界称为“隐形创新”。在隐形创新机制和模式的作用下， “印度研发”如同“中国制造”一样举世闻名。一些跨国公司在印度设立了近800个研发中心，其中不乏微软、谷歌等世界名企，他们可独立承担面向全球市场的产品研发。印度没有世界级名企，但众多世界名企却少不了印度研发。立足本土实际，内生形成特色化的创新形态，是印度区域创新的成功之钥。

　　三是推崇成果共享，鼓励和支持包容性创新。包容性创新强调低收入群体也是科技创新的受益者和重要参与者。印度区域创新体系不仅面向国际市场、输出高端产品，还特别鼓励和支持包容性创新，兼顾国内低收入群体的普惠性需求。印度的贫困人口占全国总人口的1/4左右。印度政府十分注重利用有限的资源致力于解决国家紧要矛盾与挑战，面向贫困人口开展共享式发展和包容性创新，在能源、粮食、医疗、卫生等方面让低收入群体受益，进而助力社会转型与经济社会协调发展。在支持社会基层创新方面，印度成立了各类各级别的包容性社会创新基金，用于搜集、推广社会基层民众的创新想法，支持民生领域的创新，为风险型创新项目提供孵化支持等。这些特别措施在利用创新支撑区域创新体系建设、缩小贫富差距、增加社会就业等方面取得较好成效。

　　四是强化产学研合作，培养区域自主创新能力。人才是区域自主创新体系建设和能力建设的基石。印度注重通过产学研合作、创新教育等措施，培养具备自主创新能力的科技人才，并在增加女性研发人员、吸引印度裔科学家回国工作上下功夫。印度的产学研合作非常广泛，极具代表性的是，由政府主导、以德里大学为核心、联合了企业与科研机构的集群创新中心在新德里成立，涉及软件、生物科学、医学等多个领域。高校与企业还设立联合创新基金，形成创新人才与资金支持的良性互动。为支撑区域创新能力建设，印度建立了相配套的激励政策和知识产权保护制度，仅在专利申请方面，近五年内印度本土的专利申请量便提升了23%。