10月1日起，新修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称新《食品安全法》）将正式施行。这部被称为“史上最严”的新法威力如何？能否有力保障老百姓“舌尖上的安全”？

　　9月15日，北京市消费者协会发布了关于新《食品安全法》实施的调查报告。调查针对消费者和经营者分别进行，共收集到有效问卷样本3750个。结果显示，超九成消费者认为，“取证难”、“检测难”、“责任认定难”是食品类维权面临的三大难题。此外，新法中，消费者最关心的内容依次为：食品安全全程追溯、加大处罚力度、“千元保底赔偿”及确立首负责任制等。

　　近三成受访消费者关心“食品安全全程追溯”

　　“您最关心新《食品安全法》哪些内容？”调查显示，29.49%的受访消费者选择“食品安全全程追溯”，排在首位。其次是 “全面加大处罚力度”，占22.09%。

　　有趣的是，经营者对“食品安全全程追溯”的关注亦排在首位，占33.06%。报告称，这表明经营者和消费者一样，都迫切希望构建一套行之有效的食品安全全程追溯管理体系，更好地规范食品经营主体的行为，提升消费信心。

　　“食品安全全程追溯体系是指国家建制度、监管部门建机制、企业建体系，三方责任合理分工。”国家行政学院副教授胡颖廉解释说，现代食品生产经营不再是面对面的行为，人格与信任在其中的作用减弱。“比如说，经过层层流通批发，终端经营者未必直接认识食品生产者，最后出了事，自己却要‘躺枪’。” 胡颖廉说，因此，追溯体系可以让各方都有更加明晰的身份和定位，有助于形成相互制约机制。

　　中央财经大学教授高秦伟表示，上述追溯体系的作用还在于，当出现食品安全事件时，能够快速知晓哪个环节出了问题，并有针对性地采取措施。

　　调查数据同时显示，有15.65%的消费者最关心“千元保底赔偿”制度。

　　根据新《食品安全法》，生产或经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，按一千元计算。

　　对此制度，调查显示，57.61%的消费者认为“很好，会激发消费者依法维权积极性”。但是，也有30.45%的消费者担心很难真正落到实处。还有近一成（9.85%）消费者认为“企业会更较真，纠纷可能更难和解”。

　　“‘千元保底赔偿’的关键，不在于处罚额度有多高，而在于要通过处罚、监管的实施，引导和教育生产经营者守法。”胡颖廉认为，有关部门应该把重心放在监管执法的针对性和有效性上。

　　“确立首负责任制”是新《食品安全法》的另一大亮点。调查显示，12.24%的消费者对此表示关心。

　　“从消费者的角度来讲，这条规定能防止生产者和经营者之间相互推诿。”胡颖廉说。

　　经营者对这一规定也表现得极为关心。数据显示，关心该制度的经营者占到了15.51%。胡颖廉分析，“对于生产经营者来讲，这项规定同样也是有利的。短期内来看，它可能会提高运营成本，但从长远来看，它能起到净化市场环境的作用，对企业也是有帮助的。”