内河游轮经济是为内河游轮旅游服务的综合经济形态，是一种高附加值的经济活动。内河游轮经济具有产业链条长、产业带动力强、综合经济社会效益好等特点，其市场空间巨大，已被列入国家鼓励发展的产业目录。近年来，内河游轮经济在国内外都有长足发展。

　　广东河流纵横交错，航运历史悠久，造船工业发达，居民消费水平较高，毗邻港澳，发展内河游轮经济具有得天独厚的优势。同时，内河游轮经济契合当前发展阶段的消费需求，对于拓展经济发展新平台，培育新的经济增长点，推动港澳居民更多参与内地旅游交流，加强西江流域经济合作，培养公民海洋意识等，都具有重要意义。

　　做好内河游轮经济发展顶层设计

　　把内河游轮经济作为广东经济发展新平台进行培育。要加强研究规划，做好顶层设计，将高质量发展内河游轮经济纳入广东十四五”规划，着力构建游轮经济产业链，形成“内河游轮旅游休闲活动+游轮制造”经济发展模式。要推动内河游轮旅游高质量发展，以构建游轮经济产业链为主线，开发深度观光游、休闲度假游、文化体验游的复合型旅游产品，注重经济、社会、生态效益协调发展，拓展游览空间，丰富旅游产品类型，提高旅游综合收益，充分发挥游轮经济对区域经济的带动功能。

　　当前，广东最有潜力发展内河游轮旅游的应是西江。因此，可以首先编制西江游轮旅游相关规划，用“游轮旅游”这个拳头产品，把沿西江流域现代化城市、特色小镇、岭南古村落、自然风景、人文历史等高品质的自然及人文旅游资源整合起来，引领全域旅游产业发展。

　　一是编制《西江游轮旅游发展规划》，以西江流域内高品质的旅游资源为依托，开发精品旅游江段，建设沿江旅游节点城市；打造以山水观光游览、滨江休闲度假、城市观光休闲、江河生态旅游、商务会展、民俗和节庆风情体验、水上时尚运动为主体的西江沿江地区旅游发展布局。

　　二是编制《西江旅游码头布局规划》，科学布局游轮母港、停靠港以及航线节点港。建议把广州打造成内河游轮母港城市。

　　三是西江沿线城市应充分利用发展游轮旅游的契机，促进自身城市规划和建设能够与游轮旅游城市相匹配，并相应提升城市公共设施、公民素质、自然风景、旅游接待能力、清洁卫生等方面的水准，为游轮旅游的发展创造良好的硬件和软件环境。

　　高标准打造配套设施

　　高标准做好游轮码头及配套设施的规划建设。游轮码头建设是发展游轮旅游的基础，要科学规划布局，可利用部分旧码头进行升级改造，加强取水、维护、转驳、用电、补给等方面的设施建设，在游轮母港可配套建设游轮城。

　　做好航道设施整治与建设。加快落实《珠江水运发展规划纲要》《珠江水运科学发展行动计划（2016—2020年）》《广东省航道发展规划（2016—2030年）》等规划，高标准建设西江黄金水道，加强内河高等级航道建设。

　　加强内河豪华游轮的研发与制造，特别是研发和制造适合西江运营、具有江海联运功能的豪华游轮，着力打造广东游轮制造基地。

　　创新内河游轮旅游模式

　　要充分依托粤港澳大湾区建设平台，探索粤港澳合作开发内河游轮旅游模式。创造良好、公平、稳定的竞争发展环境，积极引入民间资本、境外资金及国内外知名游轮公司加入到游轮旅游发展事业。

　　要注重内河游轮与海洋邮轮互动产品的开发，实现内河与海洋邮轮旅游产品的对接。例如，西江游轮旅游可以把航线拓展到港澳、沿海海岛，使游轮旅游成为一条连接江海的美丽纽带。要创新游轮旅游服务模式，提升游轮旅游综合服务能力，特别是陆上旅游接待能力。

　　西江连接港澳、跨越两广，要促进粤港澳桂游轮经济合作，在内河游轮旅游产品设计、沿线旅游景区打造、客源组织、运力投入等方面统筹协调，突破既存的行政区域隔阂、市场堡垒界限，进行统一监督、管理以及执法，实现与相关省市游轮旅游融合发展，形成良好的合作环境，以实现互利共赢。

　　要推动西江等内河沿线地区按一类口岸标准向港澳开放，推动粤港澳内河游轮合作。要配套出台扶持内河游轮经济发展的政策，对于公共设施及一些市场风险较大、社会经济效益好、企业不愿意进入的游轮旅游相关项目，应主要由政府投资建设。要在法律法规方面为游轮旅游发展提供保障，规范游轮旅游市场发展。

　　（作者系中国致公党广东省委员会专职副主委、广州航海学院教授）