雍城在秦的发展过程中是里程碑式的，具有标志性的意义，从此以后秦才真正揭开了其争霸中原、称雄海内的历史画卷。

　　定都雍城与自然环境

　　雍城位于陕西省凤翔县城南。秦为何要把都城选在此呢? 这是秦人建国以来对自然环境不断追求、不断探索总结的结果。此前的平阳地处渭河谷地，地势低洼，而且夹于渭河、秦岭与凤翔原之间，地窄路隘，无论是东进还是西守，或向南北扩展都受到极大的限制。

　　而凤翔原是周代周原的一部分，位于关中平原的西部，地势高敞，依山傍水，南为雍水，地势平坦，北为汧山，地理位置十分重要，它是当时通往西南、西北地区的交通咽喉要道，这里土壤肥沃，易于农业的发展。正因为如此，从秦德公开始，迁都于此。经过200 多年的修建，成为当时列国诸侯中有影响的都城。

　　雍城的布局和结构

　　经过两千多年的风雨剥蚀及人为破坏，秦雍城地面建筑已荡然无存。从20 世纪30年代起，考古工作者依据文献在此寻觅。50 年代开始了有计划的勘探、试掘和发掘，取得了一系列成果。

　　根据勘探得知，城址平面略似正方形，城墙东西长3300 米，南北宽3200 米，坐北面南，部分地段以自然地势蜿蜒而筑。西城垣保存较好，南墙次之，东墙和北墙保存较差。城垣一般宽14 米左右，城墙基最宽处15 米，最窄处7. 5 米，城墙系黄土夯筑而成，夯窝较小，夯土密实，西墙北段发现有人工构筑的城壕，现长1000 米左右，宽12—25 米，深约6 米，城东、南两面分别有纸坊河和雍水作为天然屏障，北边由于被压在现在的凤翔县城下，是否有城壕不详。

　　城内共有干道八条，纵横交错，东西、南北向各四条，井字交叉排列，呈棋盘状，八条干道宽8—10 米，把城内分成25 个似后代都城中的坊的结构。相邻干道之间的距离不等，一般在650—800 米之间，最宽的1300 米，窄的400 多米，其走向不甚端直，相互之间亦不平行。现发现三个城门均在西城垣，与城内东西向干道中的三条相通，门宽8—10 米，大体上由三道组成，中间一道较宽，路土较厚，两边两道较窄，且路土较薄。据推测雍城当有十六座城门。目前已发现三处城门，宽8—10 米，车轨间距2. 1 米。①雍城的宫殿建筑是十分华丽的，早在秦穆公时，都城尚处于发展时期，当时的戎族使者由余来到秦国，当他看到处于修建时期的雍城时，不禁感叹道: “使鬼为之，则劳神矣; 使人为之，亦苦民矣。”②《史记·十二诸侯年表》载，秦德公二年“初作伏，祠社”。可知雍城有社。依“左祖右社”之制，社当位于秦公朝寝即马家庄三号建筑群遗址之西。在雍城发现了“市”的遗址，市位于城的北部，在北城墙南面偏东300 米处，经详细勘探，知其是一个近似长方形的全封闭空间，四周围以夯墙，西墙长166. 5 米，南墙长230. 4 米，东墙长156. 6 米，北墙长180 米，宽1. 8 至2. 4 米。钻探时于四周围墙中部都发现有“门塾”遗址，一般宽21 米以上，进深14 米左右。墙体两侧均有瓦片堆积，应是夯墙上的覆瓦。四周有围墙基址，围墙内为露天市场，面积3 万平方米左右。③ 与四川汉画像砖上的市亭图基本一样。

　　西墙的市门已经发掘，南北长21 米，东西宽14 米，建筑呈“凹”字形，进入门口处有大型空心砖踏步，从门四周的柱洞及瓦片堆积情况推断，门上有四坡式大屋顶建筑，遗址内出土有秦半两钱、鹿纹等图案瓦当及一件钤有“咸囗里囗”的陶器残底，雍市遗址与《周礼·考工记》所记载的面朝后市的格局一致。从布局来看，市周围有围墙，四边开门，市门上有市楼。市的交易限时限地，分门别类，集中管理。在西南市门外，还发现两道南北向车辙，可见此“市”处于南北向和东西向干道之间，既便于货物流通，也有助于对“市”的规划设置和对其交易状况的了解。据出土文物种类及纹饰推测，这座“市”建筑的建造使用当从战国早期至秦汉之际。从以上的社和市遗址所在位置看，雍城的布局基本符合《周礼·考工记》“左祖右社，面朝后市”的记载，都城的设施比较齐全。宗庙、社稷、市场是都城中不可或缺的部分，与都城有机地联系在一起。