内容摘要:25年来, APEC做到了最大限度的开放,有别于其他封闭性的区域经济集团, APEC在贸易和投资自由化和便利化方面已经形成的巨大成就,使得亚太自由贸易区成为亚太人民的理性选择和现实追求。
关键词:APEC;亚太;中国年;契机;亚太地区
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25年来,APEC做到了最大限度的开放,有别于其他封闭性的区域经济集团,APEC在贸易和投资自由化和便利化方面已经形成的巨大成就,使得亚太自由贸易区成为亚太人民的理性选择和现实追求。
2014年,APEC成立25周年。25年来,持续推进亚太地区贸易和投资自由化和便利化,成为其最重要的成就,并形成了贸易投资自由化、贸易投资便利化和经济技术合作的APEC“三大支柱”。
在贸易和投资自由化方面,APEC成立之时,亚太地区的平均关税是16.9%,到2011年下降为5.7%,低于10.3%的世界其他地区平均水平。
在贸易和投资便利化方面,25年来,亚太经合组织区内贸易年平均增长率超过世界平均水平;区内贸易比例高达67%,亚太大市场初步形成,超过了欧盟,亚太地区是世界上最具经济活力的地区,并成为世界经济增长的新引擎。
在经济技术合作方面,APEC经济技术合作是在自愿参与、主动倡议的基础上,实现互惠互利。25年来,通过能力建设与信息分享,促进各成员经济体的可持续与包容性增长,逐步提高了整个亚太地区居民的经济与社会福利。
这三个支柱的进展,为推进亚太经济一体化奠定了基础,也为这次会议议题的提出创造了必要的前提条件。从实践来看,为了推进全球贸易投资的自由化,防止世界贸易形成封闭状态,APEC一直坚持非歧视性原则,其成员任何关税减让、非关税措施的减少或取消原则上可适用于非成员,即最惠国待遇(MFN)。
2014年,中国时隔13年后再次担任APEC东道主,以“推进亚太自由贸易区建设”的大议题,推动实现亚太经济一体化的亚太自由贸易区(FTAAP),得到与会者积极响应,使这次APEC会议成果丰硕且具有持续影响力,成为提升我国软实力和我国引导国际舆论能力的重要契机。
推进FTAAP正当其时
25年来,APEC最为成功的经验就是它坚持实行开放的贸易政策,从而促进了投资自由化,降低了关税,提高了生产率和全球竞争力,APEC所有成员整体上都获得了回报。根据APEC秘书处的报告,APEC区域内贸易占APEC贸易总量的比例达67%,远高于欧盟区域内贸易额。
APEC虽然没有约束性的协议,但对成员间贸易的影响不亚于自由贸易协议,APEC成员正享受着事实上的高度区域一体化的好处。根据这份报告,APEC成员间的贸易超过它们与其他自由贸易协议伙伴之间的贸易,而APEC和世界贸易组织双料成员间的贸易规模则更大。一个APEC成员对另一个成员进出口的可能性比对一个非成员进出口的可能性分别高2倍和3倍。
APEC是亚太地区规模最大、层次最高的区域经济组织,是亚太地区经济合作和政策交流的重要平台,在全球经济活动中具有举足轻重的地位,特别对全球经济贸易走向将产生持续而深远的影响。目前,APEC21个成员的经济总量占世界经济总量的57%,人口占世界总人口的44%,对外贸易额占世界贸易总量的46%,直接投资占世界直接投资总量的45%。
亚太地区经济连续多年成为世界经济增长的重要引擎,成为全球经济最具潜力和活力的发动机,成为全球经济的重心和聚焦点。在推动全球经济增长、自由贸易体制发展和下一代新贸易规则构建的进程中,起着至关重要的作用。
自APEC诞生以来,1993年领导人会议发表《西雅图宣言》,承诺要不断深化“APEC大家庭精神”。在1994年制定“茂物目标”之后,19年间陆续通过了《大阪行动纲领》《苏比克会议宣言》《温哥华宣言》《上海共识》《釜山路线图》《河内行动计划》等文件,逐渐形成“APEC方式”和“APEC一体化”观念,承认APEC存在的多样性与差异性,希望通过灵活渐进、相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿原则,结合单边行动与集体行动,强调以APEC方式,创造国际经济合作的新格局。
1994年,在印尼茂物亚太经济合作组织(APEC)峰会上,确定了茂物目标双时间表(发达国家到2010年和发展中国家到2020年实现贸易投资自由化),EVSL提交WTO三种替代方式,从而形成了APEC的三大理念:即共同的单边主义推动自由化、协商一致进行决策和对区外奉行开放的地区主义。在2006年APEC会议上,APEC成员领导人进一步提出建设亚太自贸区的目标。







