2013年12月12日，阿富汗首都喀布尔的北约国际安全援助部队总部外发生巨大爆炸。 人民视觉

   2013年9月18日，菲律宾三描礼士省，美国和菲律宾海军士兵参加两国联合两栖登陆演习。 人民视觉

2013年12月22日，叙利亚阿勒颇郊区，人们在废墟中搜索幸存者。 人民视觉

2013年12月22日，乌克兰基辅，亲欧盟抗议者在独立广场持续集会。 人民视觉

   2013年9月25日，美国华盛顿，美国国家安全局局长亚历山大出席第四届年度网络安全峰会时，讨论了“媒体泄露”这一话题，并且为国家监控方案辩护。 人民视觉

　　新的一年，美国对叙利亚动武的可能是否还在？美军撤离后，阿富汗局势是否会再次失控？斯诺登事件是否会让美国有所收敛，从而使网络更加让人放心？诸如此类的问号还有很多，概括为一句话：与2013年相比，2014年是否更安全？

　　美国

　　“再平衡战略”难有大作为

　　从国内看，美国经济出现温和复苏，但仍未摆脱金融危机阴影。2014年是美国中期选举年，共和、民主两党将继续恶斗内政。加之近年来美国孤立主义思潮抬头，奥巴马不得不更加关注内政事务，在新年度推进亚太“再平衡战略”的腾挪空间有限。

　　在外交上，美国不会放松对亚太的“再平衡”，因为这里是世界经济的引擎，是国际安全的支点。新举动将包括：一是继续强化与盟国关系。美国要“平衡”亚太，必然会强化同盟关系和巩固新伙伴关系。在日本修宪、集体自卫权和扩军上，美国采取默许态度。但去年12月26日美国对安倍首相参拜靖国神社表示失望很不寻常，表明美国不可能让安倍走得太远，伤害美国的亚太利益。二是着力经营亚太防御体系，争取相关国家军事合作，谋取立脚点；向亚太部署多种武器装备，兵力在有条不紊地就位。三是确保美元体制在亚太的主导地位。美国力推TPP等安排，目的在于阻止亚洲形成统一的贸易集团，全面介入区域一体化进程，确保地缘政治、经济利益。四是修复因“再平衡”而受损的大国关系。

　　叙利亚

　　不排除西方动武可能性

　　2014年，叙利亚危机将进入摊牌之年。自2011年叙出现动荡以来，美国及其盟友立即介入，目标是支持反对派推翻巴沙尔政权，拆散伊朗—叙利亚战略同盟。

　　2013年8月“化武事件”置巴沙尔政权于危急境地，美、法等国决定对叙动武，并展开军事部署。关键时刻，俄罗斯提出“化武换和平”倡议，同时被巴沙尔和美欧接受。美俄就召开第二次涉叙日内瓦会议达成共识，以实现叙政治过渡。

　　上述发展给世界造成叙危机有望政治解决的印象。但是，政治解决是有先决条件的，巴沙尔必须满足美及盟友要求，主动下台。这也是美欧主张的“政治过渡”的核心涵义。而这恰恰是双方最没有回旋余地的问题。

　　叙销毁化武并未消除美动武的口实，只是将其推迟。美暂时不动武的原因有三：其一，叙被迫交出化武，既是美“道义胜利”，也为后续动武免除了忧患；其二，叙军正与极端宗教武装和“基地”等恐怖组织作战，美乐见两败俱伤；其三，反对派尚难推出令美满意并有能力取代巴沙尔的领导人。

　　因此，一旦巴沙尔参选并蝉联总统，则可能成为美动武的主要刺激因素。理由可能包括指责叙“仍有藏匿”化武，推动国际刑庭指控巴沙尔犯有对平民使用化武的“反人类罪”，并“限期”叙政府交出巴沙尔，如遭拒，就动武，改变战场力量对比，支持反对派推翻巴沙尔。

　　阿富汗

　　国家重建存在诸多变数

　　由于关系到阿富汗的主权和美国未来十年在阿布局，美阿《双边安全协议》经历一年多的角力，终于在前不久成形，并通过大支尔格会议批准。但阿富汗总统卡尔扎伊提出新要求，推迟签署协议。美国以全部撤军及切断对阿援助相要挟，威逼卡尔扎伊尽快签字。卡尔扎伊一方面判定美国不会放弃阿富汗、以此为赌注争取更多权益，另一方面谋求摆脱日后背负“签约卖国”的骂名。美阿最终签署协议的可能性较大，但如若美国启动全部撤军计划，阿富汗未来局势动荡趋势将加剧。

　　阿富汗将于2014年4月5日举行总统选举。在当前形势下，阿富汗能否按预定计划进行大选，大选会否引发动乱，何人最终胜出，都有诸多未知因素。大选结果需要得到阿多数民众的认可，否则恐将成为爆发内乱的导火索。

　　伴随美国撤军，阿富汗军警将逐步独立承担国家安保责任，其能力将接受考验。阿富汗塔利班的实力已不复当年勇，卷土重来的可能性较小，但对国家重建的破坏力不容低估。阿塔温和派为谋求撤军后获得更大政治空间，和谈是其最现实选择；强硬派则倾向于等待美军撤离后留下的“安全真空”。阿政府与塔利班迟迟未能展开和谈，阿国内难以实现长久和平与稳定。

　　乌克兰

　　俄欧展开“金元外交”博弈

　　2013年11月21日，乌克兰政府突然宣布暂停与欧盟签署联系国协定，引发了乌国内持续不断的大规模抗议，酿成了继2004年乌“橙色革命”以来最严重的政治危机。这场危机不仅凸显了乌国内政治的深刻矛盾，更折射出俄欧在乌所展开的激烈地缘政治博弈。乌克兰暂停入欧进程，俄罗斯在这场博弈中虽占据上风却并未完胜。

　　在俄欧各自地缘战略布局中，乌克兰均居于首要地位。随着乌国内政治危机的持续发酵，俄欧在乌博弈随即进入“金元外交”阶段。欧盟计划2014年向乌提供8800万欧元预算支持资金。俄罗斯已宣布将对乌天然气价格降低1/3并购买150亿美元乌国债。在当前欧元区经济低迷的背景下，欧盟很难满足乌方为达成协定而提出的资金要求。面对俄罗斯在资金上对乌的大力支持，欧盟在2014年能够在多大程度上扳回局面尚不明朗。

　　面对复杂的国内政治局势，乌克兰如何走出政治危机近期将成为俄欧在乌博弈的关键。