网络空间已成为人类社会的“第二类生存空间”。但是,这一新的空间面临着新挑战,从2013年的“棱镜门”事件到最近的“徐玉玉事件”,由网络空间所衍生的国家主权、社会治理、公民隐私等新威胁不断敲响安全警钟,网络空间治理已成为当前全球治理的重要课题。网络空间治理需要科学研究予以支撑和引导。网络空间治理包含哪些内容?面临哪些困境?如何通过创新研究推动网络空间治理?就这些问题,本报记者采访了相关学者。

　　从国家战略角度理解网络安全

　　保证网络安全是维护国家安全的关键,网络空间治理被纳入全球视野顺理成章。北京大学新媒体研究院院长谢新洲认为,“棱镜门”事件的爆发将网络安全提上议程,许多国家开始从国家战略的高度来审视、应对网络安全问题。“因此,以国家意志对网络空间进行统一规划、系统治理就显得非常必要。”

　　网络空间治理是针对网络空间中人类的生产生活实践进行协调与监管。上海社会科学院信息研究所信息安全研究中心主任惠志斌提出,网络空间治理可从三个方面来理解。首先,就治理对象而言,网络空间治理不仅包括对网络空间的设施、资源、系统、信息的治理,还包括对网络空间用户行为的治理;其次,就治理范围而言,网络空间治理包括网络空间域内治理,也包括网络空间全球治理;最后,就治理主体而言,网络空间治理的主体包括政府、运营商、平台、私营部门等。

　　惠志斌表示,放眼全球,许多国家和国际组织积极探索网络空间全球治理新蓝图;聚焦国内,网络空间治理与我国经济、政治、社会的发展转型相生相伴,网络空间治理的创新进程关乎中国能否成为现代强国,并为维护国际社会的和平稳定作出贡献。

　　认知差异导致网络治理困难

　　网络空间治理错综复杂,参与治理的各方对网络威胁的认知不同是造成治理困境的重要原因之一。当前网络空间治理面临诸多新课题,上海国际问题研究院副研究员鲁传颖分析道,从国家安全角度出发,网络恐怖主义、网络渗透等议题是主要挑战;从个人信息安全角度出发,个人隐私、数据、伦理等问题需要进一步探讨;而从大数据层面来看,数据的跨境流动所带来的法律、经济和安全问题则是重中之重;从经济和技术发展的角度来看,全球供应链安全、物联网、云计算等行业标准和规则的制定是主要任务。此外,如何制定符合国际形势的网络空间治理规则,包括负责任的国家行为准则、国际法在网络空间中的应用等,也是当前网络空间治理的焦点话题。