内容摘要:以“美国优先”“美国第一”为圭臬,挥舞贸易保护主义大棒“棒打群雄”,必然导致在全球经济联系日益紧密的现实中“美国独行”。美国超常规的贸易保护、贸易打击、贸易讹诈已突破经贸摩擦边界,给世界带来了巨大风险和不确定性本届美国政府启用强硬派,采取传统重商主义和强烈的贸易保护主义,产生了一种极端的美国“国家利己主义”。美国极端贸易保护主义和贸易讹诈,不仅伤害了国际贸易的正常秩序和应该共同遵守的规制,而且越来越多地伤害了美国消费者、销售业、产业链上生产商的利益,直接或间接影响了就业。美国在中国发展中也获取了重大利益,中国已经成为吸收美国出口增长最快的国家,如果顺利发展,中国将成为美国第一大贸易伙伴、第一大制造业合作伙伴、第一大能源合作伙伴、第一大市场。
关键词:美国;中美关系;中国
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中美关系到底向何处去?这不仅关系到中国和美国两个大国的发展,也关系到世界的和平、稳定与发展。
当前中美关系特别是经贸摩擦处理得如何,会成为影响两国经济发展乃至世界经济发展的一个较大变量。如果美国政府沿着当前的战略思路和错误做法继续下去,即使美国取得了经济上短暂的复苏乃至繁荣,也终将成为昙花一现。因为这是建立在消耗美国国家信用、损耗美国多年营造的大国形象、抵消美国国际地位和影响力的基础之上。应按照习近平总书记提出的处理中美关系的原则,坚持相互尊重、平等相待、互利共赢,建立基于战略互信从而面向全球、面向未来的新型大国关系,做世界稳定的压舱石,做世界和平的助推器。
以“美国优先”“美国第一”为圭臬,挥舞贸易保护主义大棒“棒打群雄”,必然导致在全球经济联系日益紧密的现实中“美国独行”
美国政治学者弗朗西斯·福山的《历史的终结》代表了自由主义的历史观。他认为,冷战结束意味着意识形态之争的结束,自由主义将成为人类的终极主导价值观,再也不会有任何意识形态能与自由主义一争高下。然而,2016年“反建制主义”思潮的兴起,对自由主义形成了严重挑战,特别是特朗普赢得美国大选,对这一线性历史观造成了很大冲击。
全球有101个国家与美国有进出口贸易,中国是美国第二大贸易伙伴;全球对美国有贸易顺差的国家有34个,中国占顺差总额40%以上。国际贸易的实质,是市场需求与市场供给之间通过市场寻求匹配的过程,是跨国界的商品交换,因此必须有国际贸易规则、贸易秩序和贸易机构。中美之间、美国与其他国家之间的贸易问题,是长期跨国界市场化行为形成的必然结果,而不是所谓美国吃亏的问题。本届美国政府执政团队推波助澜,放大这一问题,引发全球贸易市场“烽烟四起”。
本届美国政府从奥巴马主张以规则为基础的“公平贸易”进一步转向了以利益为基础的“公平贸易”。美国制定对外贸易政策所依据的法律主要是国内立法,包括201条款(防止贸易损害)、232条款(国家安全)、301条款以及超级301条款(不公平贸易和授权总统进行报复措施)、337条款(知识产权保护)等。美国对中国挑起经贸摩擦的《301调查报告》,其依据为美国《1974年贸易法》中第301条款。根据此条款,美国可以对它认为“不公平”的别国贸易做法进行调查,最后由总统决定是否采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。1988年,美国国会对301条款作了修改,增加了“超级301条款”和“特别301条款”。“超级301条款”主要针对限制美国产品和劳务进入其市场的国家,“特别301条款”则针对那些对知识产权没有提供充分有效保护的国家。美国据此制裁中国,不仅针对贸易逆差,而且针对中国高科技产业发展。
中国运用智慧和能力,保持着战略耐心、战略耐力和战略定力,力图引导中美关系向健康的方向发展,协商解决中美经贸摩擦。而美国置世界贸易组织(WTO)原则于不顾,置中国的善意诚意于不顾,用国内法律法规作为制裁中国和相关国家的武器,而且在处理问题过程中出尔反尔,其霸凌主义做法自然遭到中国和世界多个国家的反对。美国国内也激起了新的社会矛盾,107个行业组织对美国单边制裁和打贸易战的做法表示反对,1100名经济学家联名给特朗普写信表示反对,议会以88∶11通过建议国会限制总统贸易制裁权力的决议。福山7月2日在日本《读卖新闻》上撰文,“美国挑起贸易战令其对华合作可能性大大降低。与众盟国翻脸彻底把美国从自由民主国际秩序领袖的地位上拉下来,给世界政治注入巨大的不稳定因素,‘美国优先’主义政治只能走向‘美国独行’的世界。”







