在北京召开的APEC会议，留给人们众多津津乐道的话题。会议期间，中美两国达成的《中美气候变化联合声明》成为一大亮点。其中提出，美国计划于2025年在2005年基础上，实现26%—28%的减排目标并将努力减排28%；中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。双方均计划继续努力并随时间而提高力度。

　　中美达成气候协议向世界释放出一个积极的、有益的而且是有影响力的信号。中美两国排放的温室气体占世界排放总量的40%。中美达成气候变化合作共识，在全球治理领域树立了合作担当、共同承担全球减排责任的新范例。它必将为2015年在巴黎召开的联合国气候变化大会达成协议带来推动力和良好的势头，将对各国增强互信、重塑对联合国多边机制解决气候变化问题的信心产生积极影响。

　　众所周知，有关2012年以后以及2020年以后全球气候变化减排协议谈判步履维艰。备受瞩目的哥本哈根会议无果而终，使全球气候谈判一度跌入谷底。从哥本哈根气候大会之后，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）框架下的谈判，也一路走在迷雾中。随着新兴经济体的崛起和一些传统大国的相对衰落，《公约》框架的基本原则——“共同但有区别的责任”，已经无法构成谈判各方的基础共识。在当前的经济技术条件下，温室气体排放与经济发展密切相关。这些减排量应该如何分配，所需资金又应如何分担，都在谈判中有很大的分歧。发达国家和发展中国家对“共同但有区别的责任”原则的理解有所不同。

　　随着美国和加拿大退出《京都议定书》，日本和澳大利亚的减排目标出现倒退，人们对联合国气候谈判的失望难以掩饰。如果美国等国家不积极承诺，全球的气候谈判或将很难突破。如何打破这个僵局，寻求双方都能接受的结果，一直是近些年来有关国家官员和专家学者们认真思考的问题。此次中美联合声明首次就这一问题取得政治层面的真诚谅解并达成共识。一是在措辞上，从过去的“在共同但有区别的责任原则基础上”改为“体现共同但有区别的责任原则”，使“共区”原则的约束性有所减弱；二是双方所提目标，在指标类型和时间尺度等方面加以区别，使“共区”原则的区别具体化，兼顾了双方的具体诉求，显得更为平衡且全面。