内容摘要:在此情境下,各国必然进一步增强安全防范意识,整合传播资源,从而使国家管理(包括新闻管理)带有更多的防御性质和战时色彩。美国国家战略传播资源渐趋集中耐人寻味的是,俄罗斯政府进行媒体整合,是为了“打破美国人对英语媒介的垄断”(普京语)。为了整合政府多个部门分别开展的传播活动,美国军方开始推出企业界广泛使用的“战略传播”概念,力求将与传播有关的各种要素进行统合调配。在国防科学委员会咨询报告的基础上,这份报告进一步将国家战略传播系统描述为由总统通过国家安全委员会领导的,由美国内政、外交、对外广播、网络媒体以及军事情报部门构成的联动机制。
关键词:普京;战略传播;媒体;国家战略;俄罗斯;叶利钦;寡头;新闻管理;电台;传播资源
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研究发现,战时新闻管理体制的形成,是由战争这个特殊的历史条件决定的。但是随着国际环境的日益复杂和各国安全需求的逐步提高,战时体制并未止于战时,而是以它攻防结合、效率强大的特点一直延伸到和平年代,成为常态性新闻管理的一部分。进入互联网时代后,来自各方面的威胁日益突破时间与空间的阻隔,成为一种零距离的存在和现实的感知。在此情境下,各国必然进一步增强安全防范意识,整合传播资源,从而使国家管理(包括新闻管理)带有更多的防御性质和战时色彩。这似乎成为一种不可逆转的趋势。
考察世界主要国家战时新闻管理体制沿革的情况,我们可以明显看到上述趋势。篇幅所限,这里我将重点谈谈进入互联网时代以后,俄罗斯、美国的相关情况。
用俄罗斯的观点报道全球新闻
俄罗斯要从普京说起。2000年5月,普京当选俄联邦总统。他的前任是叶利钦。1996年叶利钦谋求连任时,俄媒体寡头古辛斯基和别列佐夫斯基为他提供了大量的人力、财力以及舆论上的支持。叶利钦顺利连任后,寡头势力一步步渗透到俄政治核心层,开始对国家权力机构施加影响。寡头及其舆论与政府的对立,不但给中央政策的贯彻实施造成巨大的阻力,还使民族、地区间的各种问题愈益突出。对于媒体寡头的肆意妄为,叶利钦痛恨已极并有心整肃,但念及曾经受惠于人,这只“重拳” 无论如何也砸不下去。无奈他只有把希望寄托在自己的接班人——普京身上。
普京是一个政治铁腕人物。他上台后做的第一件事,就是收复失去的舆论阵地,重新树立中央政府的权威。他的“收复”行动分为两步:第一步,迫使寡头从媒体领域(尤其是影响重大的广播电视领域)退位。普京上台之前,古辛斯基和别列佐夫斯基分别控制着收视率颇高的独立电视台、TV6电视台,同时拥有俄罗斯公共电视台和全国电视台的股份。普京上台以后,通过采取一系列措施,将寡头掌握的股份最大限度地收归国有,最终使两大媒体帝国化为乌有。







