今年的政府工作报告中明确要求，“落实带薪休假制度”。2015年的除夕会放假吗？五一长假能恢复吗？带薪休假究竟如何落实？全国政协常委、国家旅游局局长、全国假日办主任邵琪伟在接受记者采访时表示，除夕是否会放假目前还“不好回答”，五一小长假调整“还没研究”。

　　明年除夕会放假吗？

　　2014年除夕邵琪伟也是在上班，对于很多人除夕是在车上度过的问题，邵琪伟说，这需要综合进行研究，提出积极的建议来。

　　那么2015年除夕会放假吗？“这个我还不好回答。2013年底国务院发布的决定中，春节是初一、初二、初三放假。这个决定才实施了一年，什么时候可能修改，现在还没有办法回答，不过已经在收集各方意见。”

　　针对“春节能给老百姓多放几天假”的问题，邵琪伟表示，这个问题涉及的面太宽了。不同地区经济发展水平不一样，国家还面临着经济下行挑战，要发展、改革、稳定，就要进行综合的研判。群众增加假期的愿望可以理解，但我们处于社会主义发展的初级阶段，面临很多矛盾和问题，要考虑综合平衡。五一长假能否恢复，这个问题也还没有研究。

　　带薪休假能落实吗？

　　目前个人休假制度与公共休假制度的调解关系没有处理好，都在公共休假的时候集中出行，因此缓解公共假期交通拥堵就要积极落实带薪休假制度。

　　带薪休假实施了若干年，邵琪伟承认并不是所有人都能够享受到，数据显示，只三分之一的人完整休了带薪年假，一半左右的人休了部分带薪年假。不光是企业，公务员也有相当一部分也没有落实带薪年假。“比如我有15天年假，2013年我休了两天，带上周末是4天。”邵琪伟说自己也休不满带薪假。

　　“公务员，很多地方还在提白加黑、五加二，企业则遇到了劳动力和企业之间关系的问题，在职的工人去带薪休假了，他的工作怎么办？谁替代这个岗位？特别是中小企业，承受不了劳动力成本。我问过工人，你执法去了，他有了年假，执法后他可能工作就没了。”

　　“制度难以落实，与我国现在发展的阶段有关系，只有少部分人能完整休带薪假，不能回避这个问题。”邵琪伟表示：“我国《国民旅游休闲纲要》明确指出到2020年基本落实带薪休假。”

　　对于现在的情况，邵琪伟认为，现在矛盾还很多，例如一线公务员投入工作时间很多；中小企业利润薄、劳动力成本高，没有落实的动力。第一步推进肯定是依法依规落实，有条件的企业如果没有落实带薪年假，“该补给人家的工资就补给人家。”

　　出国出境游安全吗？

　　针对马航失联事件引起公众担忧出境安全的情况，邵琪伟说，“出国出境游总体上是安全的。目前是否出现下降，还没有具体的统计数据。交通工具发生偶然事故是难免的，我们的工作就是尽可能保证游客的安全。马航失联事件后，我们也第一时间密切关注了飞机上有多少团队游客，并及时发出了信息。随着开放程度增加和居民平均收入增长，出国出境游总量增长的趋势是不会变的。对个别不稳定、不安全的地区，我们会及时发出旅游提示，尽可能提前避免出现问题。” 本报记者 孙颖 X133

　　相关提案

　　30天夫妻探亲假应取消或缩短

　　全国政协委员、九三学社四川省副主委戴晓雁认为，随着现代交通的不断发展，以及我国实行了30多年的独生子女政策下的独生子女长大成人，上世纪五十年代制定并长期执行的本城市之外夫妻每年30天、已结婚子女每4年20天的探亲假制度弊端日益显现。

　　现在独生子女远离父母工作的情况越来越多，而除了国有单位特别是机关公务员系列外，真正能享受20至30天探亲假的单位可以说是寥寥无几。特别是企业根本不可能批准这么长的假期，从而使得探亲假制度沦为虚设制度。

　　应重新认定享受探亲假的依据，应制定具体可行的指导意见，如两地之间相隔是否有不超过300公里的高速、不超过3小时的高铁等作为依据。

　　取消夫妻每年30天、探父母20天探亲假制度，在我国假期不断增加特别是实行双休日的情况下，长假制度确实影响工作、影响企业竞争，当年制定这些制度的时候是因为交通不发达，60多年后交通状况已经大为改善，而竞争却日益加剧。

　　如果真让企业及大多数社会单位严格实行国家探亲假，建议改长假为短假制度，比如符合条件的夫妻享有每年10天的探亲假，而与父母异地居住的独生子女也应享有10天的探亲假。

　　一旦经过调研确定探亲假制度后，应立法予以确立其权威性，如果不然干脆取消国家制定探亲假的做法，把探亲假的确定权交给单位自行掌握，以避免国家假期制度形同虚设或沦为少数人的福利，失去国家制度的尊严。