作为产业发展和科技创新的重要载体，不少市县的开发区(工业园区)成为地方经济增长的“引擎”。然而，记者近期在安徽淮北、阜阳、亳州等地工业园区采访发现，土地低效使用和闲置浪费现象普遍存在，部分园区甚至出现羊群放牧、小麦成片的另类风景。令人诧异的是，当记者问及有无相应监管时，政府相关部门负责人称他们不敢管、也管不了。

圈而不建非个案

　　记者在淮北经济开发区新区走访时看到，规划面积30平方公里的开发区内尽是土山、野草和成片的麦地，在主干道边上还能看到废墟一般尚未拆除的民居。这个位于淮北市烈山区以南的开发区于2011年开始征地建设，目前只有两家企业投产。

　　记者坐在摩托车上行驶了10分钟，发现开发区里全是种着小麦的农田，“往前10里地，也都是这样，征走的土地大都撂荒后又复垦了。”当地农民告诉记者，土地征收之后农民并未种植小麦，但上千亩的土地荒了两年后杂草丛生，农民又没有新的生活来源，2014年开始复垦土地并全部种上了小麦。

　　“新区离主城区20公里，当初并未全面考虑到基础设施建设的难度。”淮北经济开发区管委会负责人坦言，有的土地征收后，道路还未修到那里，如占地面积约600亩的原陈路口村，征地之后既不能耕种，也不能落项目。

　　记者在亳州市的涡阳工业园区看到，某大型化工公司厂区的围墙里除了几座建好的厂房，余下如足球场面积大小的土地仍然荒着，半人高的杂草丛中，一位老伯正在放羊。68岁的涡阳县樊西村村民樊祥兵指着该公司对面的大片田地告诉记者，2011年起工业园区便开始在樊西村征地，全村征走500多亩耕地，其中包含自己家的6亩地，但三四年时间过去了，这些土地多数依然种着庄稼，即使少数企业进来了，也只是圈起围墙了事。

　　围墙里面土地荒，工业园区能放羊……相似的场景在阜阳市临泉县、太和县等地工业园区也有。“这里的土地是2010年征收的，荒着好几年了。”临泉县开发区居民韩林说，“如果不开工，那就晚点再征地啊，眼瞅土地这么闲着，心疼啊！”