新版《中央定价目录》发布 定价范围大幅缩减

　　国际在线报道（记者 兰旻）：中国国家发改委今天（21日）发布了最新修订的中央定价目录，引发广泛关注。这是中国继续推进价格机制改革的又一重大举措。在这份目录中，中央定价范围大幅缩减，仅保留天然气、供水、电力、特殊药品及血液等七项，定价项目减少80％左右。国家发改委官员在国新办举行的发布会上表示，将建立年度评估和动态调整机制，根据国家经济发展水平，视价格体制机制的改革进程及市场经营程度，及时调整有关定价项目和管理方式。

　　这份新修订的目录将于明年1月1日起施行。目录大幅度缩减了定价范围。由以前的13种类减少到7种类，其中包括天然气、水利工程供水、电力、特殊药品及血液、重要交通运输服务、重要邮政业务、重要专业服务等，定价具体项目也由此前的约100种减少为20种，约减少了80％。与此同时，全国31个省市自治区的地方定价目录修订也将与近期完成。对于保留的政府定价项目，发改委价格司司长许昆林表示，将通过多重举措规范定价程序，切实管好定价行为，最大限度地减少自由裁量权，“第一，定价项目实行清单化管理。中央定价目录加上地方定价目录就是完整的政府定价目录，是政府在价格方面的权力清单，也是责任清单。第二，规范定价行为和程序。一方面对保留的不到3％的极少数的定价品种，政府制定价格也要尽可能适应市场变化，尽量少定具体价格，尽可能制定一些办法和规则，给予经营者一定的自主权。另一方面在定价程序上进行完善，让公众更多参与，不断完善合法性审查和专家论证等制度，主动接受社会监督，有效约束政府定价行为。第三，加强成本监审和成本信息公开。通过严格的成本监审，核减掉那些不应该进入定价成本的开支，可以有效约束经营者成本不合理的上升。”

　　价格机制是市场机制的核心，价格改革是经济体制改革的重要组成部分。中国共产党第十八届三中全会明确要求完善主要由市场决定价格的机制。国家发改委副主任胡祖才表示，近年来，中国价格改革进程明显加快，放开了一批商品和服务的价格，成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度已经显著提高，目前97％以上的商品和服务价格已经由市场来形成。但同时与三中全会提出的完善主要由市场决定价格机制的要求相比，还有不少差距，“一是一些重点领域和关键环节价格改革还需深化。如能源、交通运输这些领域的价格改革现在还没有完全到位。公用事业和公共服务价格改革正处在攻坚时期，也没有完全到位。二是政府定价制度还需要进一步健全。三是市场价格行为有待进一步规范，包括最近发生的青岛“天价虾”事件之类的，就属于价格行为不规范的情况。”

　　近日，中共中央国务院下发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，意见明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

　　国家发改委价格监督检查与反垄断局局长张汉东认为，从监管角度看，意见提出推进价格改革要坚持放管结合，强化事中、事后的监管，主要从三方面着手，“第一，健全市场价格行为规则。绝大多数商品和服务价格由市场决定，经营者自主制定。二是对经济社会影响重大，特别是与民生紧密相关的商品和服务要依法制定价格行为规则和监管办法。第二，加强市场价格行为监管。加强民生领域价格监管，着力解决群众反映的突出问题，保护消费者的群益，加大监督检查力度，对政府已放开的商品和服务价格，确保经营者依法享有自主定价权。第三，完善价格社会监督体系，维护市场秩序，仅仅依靠政府监管远远不够，还有赖于所有市场主体的共同参与。”

　　在推进价格机制改革中，石油、天然气等能源价格的改革尤为引人关注。发改委副主任胡祖才在介绍这一领域的改革工作时表示，成品油价格与国际市场联动挂钩机制改革非常成功，很好地体现反映了市场供求关系，未来还要进一步朝着市场化方向改革，要择机放开成品油价格，“成品油价格改革按照市场化的要求已经取得了重大进展，2013年进一步完善了价格机制，缩短了调价期限，变成了10个工作日，取消了4％的幅度限制，已经完全建立起与国际市场联动挂钩机制，并完全按机制执行。下一步，《若干意见》里面明确，还要进一步朝着市场化方向改革，明确提出要择机放开成品油价格。”