城市的宜居性不是指标和规范可以衡量的，城市的生活品质不单纯取决于物质空间和服务设施——

　　确立起城市空间资源分配的公共价值导向

　　在过去三十多年的中国城镇化发展中，经济学始终伴随着中国的城乡建设与规划，工程技术则一直是传统城乡规划的根基。今天我们已经达成一种共识：应该回归“人”这一本体。因此，指导城乡发展的不再仅仅是工程和经济的思维，生态保护、文化传承、生活品质、多样性与创新以及吸引力和魅力，所有这些城市发展目标的实现都需要立足于“人”这个复杂、多元群体的贡献。

　　社会融合、身份认同、邻里交往、人口流动、养老以及社会组织的作用等城市社会学话题，以及文化遗产保护、城市特色、生态空间等城乡建设与规划课题，在城乡发展研究与政策领域被越来越多地提及，其共同关注的核心是社会公平、社会交流、社会和谐、社会凝聚力等体现城市发展持续性、宜居性的各个方面。

　　看几个当前城市规划建设中的现象，我们就可以理解一座城市的宜居性不是单纯依靠绿地率、停车位、日照间距、配套设施等指标、标准和规范就可以衡量的。比如，那些没有居民的历史保护街区、无人活动的城市大广场、开业一年就频频倒闭的新建商业街、入驻率不足三成的商品房小区以及建成五年以上还无法投入使用的社区商业设施等，它们在有形的指标上，可能都很完美，但引不来人流，聚不拢人气。可见，造成一些城市生活品质丢失的原因，不仅仅是物质空间和服务设施的问题，还在于城市空间资源分配和占用的社会公平问题。过去一段时间很多城市推进旧城改造，绝大多数带来了破坏城市遗产、解体社区结构、加剧居住隔离、城市个性丧失等诸多问题，城市成为了资本逐利的市场，城市形象也因此丧失了地域特性和文化意义。另一侧面是，一些地方为了推进新区拓展往往将老城区甚至乡镇的优质公共资源掏空搬迁到新区，比如好学校、好医院、文化体育场馆等，老城和乡村的衰退也就成了必然。虽然人人都同意旧城改造和新区开发彻底改善了我们的物质环境，但我们同时也失去了几十年、几代人甚至是用更长的时间才形成的社会关系和城市遗产，而这正是维系城市灵魂与活力的社会资本和集体记忆。