北京下月成立城市管理委员会

    规划委与国土局将合并 多部门解读《提升城市规划建设管理水平的意见》

    下个月底，北京将组建一个城市管理实职部门——城市管理委员会。职责交叉、条块责权不清等管理问题将因此得到有效改善。此外，市规划委和市国土局也将在下月底完成机构合并，并被赋予新职能。

　　在提质增效的崭新管理模式下，对城市规划的践行也将展现出新的风貌：大数据手段参与人口动态监测，户籍人口管理政策更完善；审批手续精简优化，除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消；中心城居民走出约500米就能看到一处公交站点，城市副中心人均公园绿地面积高达18平方米；社区居委会都多了一个更时尚的任务，那就是倡导居民学习如何给垃圾做个分类。

　　今年5月召开的北京市委十一届十次全会通过了《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》。昨日，北京市政府新闻办召开发布会，市多个部门相关负责人对这份《意见》作了解读。

　　城市管理组建“新军”

　　《意见》：确定城市管理主管部门职责。增强城市管理工作的综合性、整体性和协调性，整合市政市容、煤电油气等能源日常运行、再生资源回收、城市建成区市管道路两侧绿化带的环境卫生、城市河湖管理范围内（不含水域）的环境卫生，以及地下综合管廊等管理职责，组建市城市管理委员会，作为本市城市管理主管部门，列入市政府组成部门，负责对城市管理工作的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治和检查评价等工作；加强财政预算运维资金和市政设施建设的统筹管理，加强对供热、燃气、环卫、路灯等领域国有企事业单位管理任务的监督指导和考核评价，加强对各区城市管理主体责任的考核。

　　解读】

　　改善管理体制不顺畅问题

　　《意见》的热点之一是组建城市管理新部门。为何要在这一领域“动刀”？市编办副主任左铭飞表示，北京的现行城市管理体制在建设管理中发挥了重要作用，但仍存在一些体制机制不顺的问题。如一些部门职责交叉，条块责权不清，有些问题涉及多个部门，谁都管，但谁也管不好。为此，《意见》提出了进一步推进本市城市管理体制改革的内容。

　　城市管理委员会将在下月底成立，届时，多个市级部门与城市运行管理相关的职责也一并划归。左铭飞解读道，如市发改委的煤电油气等能源日常运行、市商务委的再生资源回收管理、市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理、市水务局的城市河湖周边环境卫生管理等，都将一并规划。同时，财政预算运维资金和市政设施建设的统筹管理职责，也将划归给城市管理委员会。具体是只将职能划归，还是连同原职能处室直接划归，这需要针对业务的密切联系程度来综合考量。

　　规划与国土部门二合一

　　《意见》：实现总体规划层面的“多规合一”。以城市总体规划编制为契机，推动城市规划管理和国土资源管理部门合一，推动城市总体规划与土地利用总体规划相统一、与国民经济和社会发展规划相协调，实现多规划底图叠合、数据融合、政策整合，描绘城市规划建设管理的“法定蓝图”。2016年完成城市总体规划与土地利用总体规划两图合一，实现城市规划向城乡规划转变。