中国——开放红利惠及全球

    今年是中国加入世贸组织（WTO）第15年和加入亚太经合组织（APEC）第25年。面对当前国际贸易和投资低迷、逆全球化抬头的新形势，最近，习近平主席在秘鲁首都利马提出“四个坚定不移”的“中国方案”：坚定不移引领经济全球化进程、坚定不移提升亚太开放型经济水平、坚定不移破解区域互联互通瓶颈、坚定不移打造改革创新格局。未来，中国将继续坚持开放发展理念，推动构建人类命运共同体，与世界共享开放红利。

　　① 开放步入3.0时代

　　“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”改革开放总设计师邓小平字字铿锵，指明了中国面向世界的基本国策和历史性选择。

　　1978年以来，新中国第一次打开国门，层层推进对外开放。1980年，党中央、国务院决定在深圳、珠海、汕头、厦门四地试办经济特区；1984年，再度开放14座沿海港口城市；1988年，海南成为我国最大的经济特区；1990年，上海浦东开放；尔后，大批沿江、内陆和沿边城市先后开放……从而构建起全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，积极扩大出口，大力吸引外商投资，中国进入对外开放的1.0时代。

　　新世纪之初，中国告别长达15年的入世谈判，于2001年正式加入WTO，进一步与国际通行规则接轨。次年，党的十六大报告明确指出要坚持“走出去”与“引进来”相结合，全面提高对外开放水平。此后，“十五”计划、“十一五”规划和“十二五”规划先后提出“扩大对外开放，发展开放型经济”、“实施互利共赢的开放战略”、“互利共赢，提高对外开放水平”等开放战略，中国开放程度不断提高，并于2013年取代美国，成为世界第一大货物贸易体，这是中国对外开放的2.0时代。

　　党的十八大以来，中国开始实行更加积极主动的开放战略，大力构建开放型经济新体制。2013年，上海自贸区成为我国的第一个自由贸易区；同年，习近平主席提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构想；2014年，APEC峰会在北京召开，批准《亚太经合组织互联互通蓝图》，启动亚太自贸区进程；2016年，G20杭州峰会将“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”作为会议主题。中国与世界同行，“中国梦”与“亚洲梦”“亚太梦”“世界梦”相通，这是中国对外开放的3.0时代。

　　② 逆全球化开始抬头

　　冷战结束以来，各国之间经贸往来蓬勃开展，跨国公司迅速壮大，经济全球化成为世界发展的大趋势、大潮流。

　　然而2008年国际金融危机的爆发，成为经济全球化逆转的“分水岭”。根据世界银行提供的最新数据，世界进出口贸易额占GDP比重从2008年的51.9%下降至2015年的45.0%，下降了6.9个百分点。尤其是在2015年，中国首次出现极不寻常的双向负增长，进出口总值同比下降7%，其中出口下降1.8%，进口下降13.2%，下行压力进一步加大。

　　面对严峻的国际贸易形势，贸易保护主义抬头，逆全球化思潮扩散全球，曾经的自由贸易倡导者纷纷走上向内的道路，给世界经济运行带来巨大不确定性。许多事件的发生都透露出这种思潮的影响。比如，2016年6月，英国举行脱欧全民公投，投票结果表明英国将不再属于欧盟成员国。2016年9月，比利时民众在布鲁塞尔参加游行，抗议《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）。

　　从欧洲到北美，部分发达国家把逆全球化作为转移国内矛盾的借口，将本国的国际贸易失衡、工人失业、难民问题都归因于全球化。这种短视和不理性的行为，不仅破坏了世界自由贸易和投资体系的正常运转，也违背了全球化的世界潮流，还将侵蚀人类社会合作共赢的已有成果。

　　究其根本，产生逆全球化的原因有三：第一，全球化利益分配不均衡。国家内部底层群众和弱势群体获得利益少，大企业和精英阶层获得利益多。第二，全球化投资流动所带来的失业问题。由于全球制造业的分工布局，欧美发达国家制造业部门失业率升高，成为反对全球化的重要群体。第三，全球化作为一种国家主权的让渡，从经济角度上去国家化，引起本国政府的不满。