自然侵蚀和历史变迁，使多数点段的长城坍塌、损毁——

    长城保护任重道远

　　12月1日，《长城保护条例》实施满十周年。11月30日，国家文物局发布《中国长城保护报告》（以下简称《保护报告》），这是第一次以国务院文物行政部门的名义，发布专项文物资源的保护管理状况。

　　12月3日，国家文物局副局长宋新潮就相关话题接受了记者独家专访。

　　地方政府必须切实担起保护的责任

　　说起长城，人们脑海中浮现的总是八达岭、山海关、嘉峪关的雄姿。其实，由于分布地域广，修筑延续时间长，除个别点段为砖石结构外，长城主体多为就地取材、夯土构筑。长期以来，自然侵蚀风化、人类生产生活和历史环境变迁等，使保存至今的长城大多已坍塌、损毁，甚至地面部分已全部消失。

　　正是由于绝大多数长城段已不具备展示功能，无法实现旅游开发，对它们的保护就往往被一些地方政府忽视。宋新潮介绍，在今年8月至10月，国家文物局开展的“《长城保护条例》实施情况专项督察”（以下简称“专项督察”）中，地方政府领导责任落实不到位是最突出的问题。督察考核满分100分，其中“领导责任”占10分，北京得分最高，为8分，而有两个省仅得了1分。

　　专项督察结果还显示，截至今年9月，各省级政府划定已公布的保护范围和建设控制地带，仅占全部长城段落的42.9%，甚至有三个省市尚未依法划定公布。

　　《保护报告》在向社会公布了近十年来长城保护工作成效的同时，也没有回避存在的问题。在落实政府责任方面，《保护报告》写道：“加大执法督察力度，严格责任追究，让‘有责必问、问责必严’成为长城保护管理的新常态”。

　　●记者快评

　　动员千遍，不如问责一次。为长城保护专项督察点赞。

　　长城保护要确保真实性

　　今年，辽宁绥中长城修缮、山西山阴“月亮门”长城坍塌等事件都引发社会高度关注，由此可见，专业保护与社会期待之间的不平衡。长城到底怎么保护？

　　宋新潮表示，必须坚持真实性原则。作为世界上体量最大、分布最广的文化遗产，长城本体形态是丰富多样的，“它当下的形态是由自然、人为和社会变迁共同塑造而成。”他说，在保护时，要确保其独特的文化样貌。

　　山西倒塌的“月亮门”，原是明代长城的一座敌楼，20世纪50年代将之拆成倒塌时的样子。“虽然当年拆敌楼是对长城本体的破坏，但这个‘月亮门’已成为当地民众一代人的记忆。修缮时，是恢复明长城敌楼，还是‘月亮门’？”记者问。宋新潮表示，目前还处于专家论证阶段。

　　他认为，长城曾是许多重大历史事件的见证，修缮时要最大限度地保留不同时期的重要历史遗存和信息。他举例说，抗战时期留在长城上的印痕，在保护修缮时就要保留，而不是恢复长城初建时的样子。这种历史信息还包括长城与周边环境的协调一致性。辽宁绥中“长城被抹平”事件中，就是由于忽略了这一点，破坏了长城古朴的整体风貌。

　　其实，国务院在公布长城为全国重点文物保护单位时，有的点段属“古代建筑”，有的点段是“古遗址”，这本身就显示出了长城形态的多样性，因此“保护时一定要加以区分，绝非一说长城保护就得修成八达岭、山海关那样的。”宋新潮说。