新华社济南２月２７日电 题：山东半岛自创区“拆围破障”解除创新“束缚”

　　２０１６年４月，国务院批准济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海等６个国家高新技术产业开发区建设山东半岛国家自主创新示范区。自获批以来，山东半岛自创区积极改革，破除一切束缚创新的障碍和壁垒，创造有利于创新的管理体制、政策体系和宏观环境，引领和支撑区域创新发展的能力初步显现。

　　欲打造创新高地 先建设创新政府

　　山东半岛自创区的目标是打造全球海洋科技创新的高地。打造创新高地，离不开具有创新基因的高效政府。在争创示范区之时，山东半岛各高新区就积极探索改革，打破原有的高新区行政管理体制，整合部门，再造流程，一切以有利于创新创业为出发点。

　　最近一年，济南市高新区科技经济运行局局长刘宠宝感觉身上的担子重了很多。他所领导的这个局，整合了发改、科技、经信、商务等部门中的工业类经济职能，构建起了“大经济”管理体系。

　　“过去的高新区管理体制，已经不适应当前创新创业的需求，成了束缚创新的一种因素，所以必须打破旧体制，建立新体制。”刘宠宝说，部门整合与流程再造完成后，原来需要一年时间的审批项目，将在１０个工作日以内办完。

　　山东半岛自创区作为山东科技体制改革的试验田，着力推进创新型政府建设，推广政府体系“大部制”和人事制度“双轨制”改革，积极探索企业化运行的管理模式，创新人才管理、聘任、考核机制，构建高效精简的管理服务体系。

　　山东省科技厅园区办公室主任王文说，自获批以来，自创区各高新区不断创新服务方式，营造了审批事项最少、审批成本最低、审批效率最高的营商环境，实现了一站式审批、一条龙服务、一口制收费。据统计，去年以来自创区先后建立了权力清单、服务清单和责任清单动态调整机制，共取消行政审批事项近５０项。

　　欲营造创新环境 先完善创新政策

　　科研人员在开展科学研究时受各种条条框框制约，不能充分发挥主观能动性，一直是制约科研人员创造性的障碍之一。为了打破这种束缚，山东省出台了《山东省科研院所法人治理结构建设实施方案》，推动科研单位体制改革，确定青岛海洋科学与技术国家实验室、青岛科技大学作为改革试点单位，推行由研发人员自主选题、自组团队，开展开放式科学研究的新模式。